“过去几年，GGTC 的支持极大地推动了烟草控制斗争，并取得了具体成果。孟加拉国指数的使用以及随后与相关当局的接触提高了政策制定者对干预问题的认识，也促进了烟草业的非正常化。”

ABM Zubair
孟加拉国 PROGGA 执行董事

烟草业策略背景

尽管孟加拉国政府在保护公众健康方面取得了一些进展，但烟草业仍然在以下领域发挥影响力：行业参与政策制定；烟草业相关的企业社会责任活动；给烟草业带来的好处；与烟草业不必要的互动；透明度措施程序不完善；利益冲突和预防措施不足。[i]没有系统的计划或沟通计划来提高对第 5.3 条的认识。

总体而言，孟加拉国在 STOP 2020 年全球烟草业干扰指数（指数）中排名较差 - 在接受审查的 57 个国家中排名第 44 位。[ii] 指数中暴露了很多例子：业界试图抹黑、阻挠国家控烟政策草案的通过。取消了未加工烟草的出口税（10%）（2018-2019 年），向烟草公司提供进项税抵免，并减少了非过滤嘴比迪烟的附加税，以满足比迪烟行业的需求。农业推广部没有为烟农提供经济上可行的替代方案，而是继续与英美烟草公司 (BAT) 孟加拉国合作，使订单农业和农村社区的贫困循环永久化。

政策制定者的敏感性产生成果

过去 3 年，PROGGA 向包括部长在内的高级官员提交了该指数。年度指数和后续参与使部长、卫生官员和其他部门的政策制定者更加渴望并似乎致力于根据第 5.3 条采取措施解决行业干扰问题。此外，该指数的推出引起了越来越多的媒体关注，导致大量媒体报道对调查结果产生了更大的“嗡嗡声”。

该指数的影响是显而易见的。例如，2021 年，工业部 (MoI) 发布了一项新政策，禁止烟草制造商和关联公司获得久负盛名的工业发展总统奖（他们此前曾于 2018 年和 2019 年获此殊荣）。 PROGGA 认为这是阻止烟草业干扰和非正常化的重大飞跃。[iii]

动员民间社会领导人在新冠疫情期间影响政策

在 COVID-19 危机期间，烟草业的干预达到了前所未有的程度。[iv] 2020 年 4 月，在孟加拉国运营的两家跨国烟草公司 BAT 孟加拉国公司和日本烟草国际公司 (JTI) 获得了内政部的特别许可，内政部指示所有部门专员和地区行政长官（副专员）确保这两家公司在全国封锁期间顺利运营。

内政部对公职人员的指示引起了广泛的批评。 7 号^日 2020 年 5 月，100 名知名人士在一份联合声明中呼吁在 COVID-19 大流行期间暂时禁止所有烟草产品的营销和销售，以保护公众健康。他们致总理的信由著名经济学家、公立大学前副校长、中央银行前行长、收入委员会前负责人、著名记者和领先的卫生专业人士签署，并获得了巨大的声望。这促使卫生和家庭福利部 (MoHFW) 向内政部发出一封信，要求撤销特别许可，并呼吁在 COVID-19 爆发期间暂时禁止烟草生产和销售。尽管MoHFW的请求被拒绝，但孟加拉国烟草控制监督部如此大胆的举动是前所未有的。

烟草业干扰指数在 GGTC 的持续技术支持下，无疑有助于推动孟加拉国的烟草控制问题。 

关于 PROGGA： PROGGA（Knowledge for Progress）是孟加拉国的一个致力于研究、宣传和能力建设的非营利组织，于 2008 年开始运营。烟草控制是 PROGGA 的主要专业领域之一。反烟草研究和宣传中心 (CRAFT) 是孟加拉国烟草业监测观察站，是 PROGGA 于 2020 年 1 月成立的另一项举措，并得到了世界卫生组织《烟草控制框架公约》秘书处通过其第 5.3 条知识中心的支持。

[i] ABM Zubair。  孟加拉国取消烟草公司获得总统奖的资格：朝着正确方向迈出的可喜一步。发布于 2021 年 9 月 9 日，作者：凯伦·埃文斯-里夫斯。  来源：https://bit.ly/3sX9YGG
[ii] ABM祖拜尔。烟草业游说孟加拉国政府机构在 COVID-19 大流行期间支持其业务。 2020 年 7 月 3 日。发布于：https://bit.ly/3NGXQBL
[iii] 停止。影响指标：孟加拉国。来源：https://bit.ly/3tKEwfd
[iv] Assunta, M。2019 年全球烟草业干扰指数。全球烟草控制良好治理中心 (GGTC)。泰国曼谷。 2020 年 11 月 https://bit.ly/3xVkbGC