< نمط الامتداد = "لون الخلفية: rgb (198، 217، 240)؛">"على مدى السنوات العديدة الماضية، ساهم الدعم المقدم من GGTC في تعزيز معركة مكافحة التبغ بشكل كبير وأدى إلى تحقيق إنجازات ملموسة. وقد أدى استخدام مؤشر بنغلاديش والمشاركة اللاحقة مع السلطات ذات الصلة إلى توعية واضعي السياسات بشأن قضايا التدخل، كما ساهم أيضًا في عدم استقرار صناعة التبغ.">

< نمط الامتداد = "لون الخلفية: rgb (198، 217، 240)؛">ع.ب.م الزبير
المدير التنفيذي، PROGGA، بنغلاديش

خلفية عن تكتيكات صناعة التبغ

على الرغم من أن حكومة بنغلاديش قد أحرزت بعض التقدم نحو حماية الصحة العامة، فقد وجد أن صناعة التبغ لا تزال تمارس نفوذها في المجالات التالية: مشاركة الصناعة في تطوير السياسات؛ وأنشطة المسؤولية الاجتماعية للشركات المتعلقة بصناعة التبغ؛ الفوائد الممنوحة لصناعة التبغ؛ والتفاعل غير الضروري مع دوائر صناعة التبغ؛ عدم كفاية إجراءات تدابير الشفافية؛ تضارب المصالح، وعدم كفاية التدابير الوقائية.[i] لا يوجد برنامج منهجي أو خطة اتصال لزيادة الوعي بشأن المادة 5.3.

بشكل عام، احتلت بنغلاديش مرتبة سيئة في مؤشر التدخل العالمي لصناعة التبغ لعام 2020 الصادر عن STOP - المرتبة 44 من بين 57 دولة تمت مراجعتها.[ii] تم الكشف عن العديد من الأمثلة في المؤشر: حاولت الصناعة تشويه سمعة مشروع السياسة الوطنية لمكافحة التبغ ومنع تمريره. وتم سحب رسوم التصدير (10%) على التبغ غير المصنع (2018-2019)، وتم تقديم ائتمان ضريبي للمدخلات لشركات التبغ، وتم تخفيض الرسوم التكميلية على البيدي غير المفلتر لاستيعاب طلبات صناعة البيدي. وبدلاً من تقديم الدعم للبدائل المجدية اقتصاديًا لمزارعي التبغ، واصلت إدارة الإرشاد الزراعي شراكتها مع شركة التبغ البريطانية الأمريكية (BAT) في بنغلاديش، مما أدى إلى إدامة الزراعة التعاقدية ودورة الفقر في المجتمعات الريفية.

توعية صناع السياسات تؤتي ثمارها

على مدى السنوات الثلاث الماضية، قدمت PROGGA المؤشر لكبار المسؤولين بما في ذلك الوزراء. لقد جعل المؤشر السنوي والمشاركة في المتابعة الوزراء ومسؤولي الصحة وصانعي السياسات من الإدارات الأخرى أكثر حرصًا والتزامًا على ما يبدو بإدخال تدابير لمعالجة تدخل الصناعة بموجب المادة 5.3. بالإضافة إلى ذلك، يحظى إطلاق المؤشر باهتمام متزايد من وسائل الإعلام، مما أدى إلى زيادة عدد التقارير الإعلامية التي أدت إلى خلق قدر أكبر من "ضجة كبيرة بالنتائج.

تأثير الفهرس مرئي. على سبيل المثال، أصدرت وزارة الصناعة في عام 2021 سياسة جديدة تمنع مصنعي التبغ والشركات المرتبطة بها من الحصول على جائزة الرئيس المرموقة للتنمية الصناعية (والتي تم اختيارهم لها سابقًا في عامي 2018 و2019). وترى منظمة PROGGA أن هذا يمثل قفزة كبيرة نحو إحباط التدخل وتشويه سمعة صناعة التبغ.[iii]

حشد قادة المجتمع المدني للتأثير على السياسات أثناء جائحة فيروس كورونا

كان هناك مستوى غير مسبوق من تدخل صناعة التبغ خلال أزمة كوفيد-19.[iv] في أبريل 2020، قامت شركتا التبغ عبر الوطنيتان العاملتان في بنغلاديش، BATبنغلاديش حصلت شركة Japan Tobacco International (JTI) على إذن خاص من وزارة الداخلية التي أصدرت تعليماتها إلى جميع مفوضي الأقسام ومديري المناطق (نواب المفوضين) لضمان سير عمل هاتين الشركتين بسلاسة وسط البلاد الإغلاق.

وقد أثارت تعليمات وزارة الداخلية للموظفين العموميين انتقادات واسعة النطاق. في السابع في مايو 2020، دعا 100 مواطن بارز في بيان مشترك إلى فرض حظر مؤقت على تسويق وبيع جميع منتجات التبغ خلال جائحة كوفيد-19 لحماية الصحة العامة. تم التوقيع على رسالتهم الموجهة إلى رئيس الوزراء من قبل اقتصاديين مشهورين، ونواب رؤساء جامعات عامة سابقين، ورئيس البنك المركزي السابق، والرئيس السابق لمجلس الإيرادات، وصحفيين بارزين وكبار المتخصصين في مجال الصحة، واكتسبت زخمًا كبيرًا. دفع هذا وزارة الصحة ورعاية الأسرة (MoHFW) إلى إصدار رسالة إلى وزارة الداخلية تطلب فيها سحب الأذونات الخاصة وتدعو إلى فرض حظر مؤقت على إنتاج التبغ وبيعه أثناء تفشي فيروس كورونا (COVID-19). وعلى الرغم من رفض طلب وزارة الصحة والرعاية الاجتماعية، إلا أن مثل هذه الخطوة الجريئة من الوزارة التي تشرف على مكافحة التبغ في بنغلاديش تعتبر غير مسبوقة.

لقد كان مؤشر تدخل صناعة التبغ، مع الدعم الفني المستمر من GGTC، مفيدًا بلا شك في دفع قضايا مكافحة التبغ إلى الأمام في بنغلاديش. 

حول PROGGA: PROGGA، المعرفة من أجل التقدم، هي منظمة بنجلاديشية غير ربحية للبحث. والدعوة وبناء القدرات التي بدأت رحلتها في عام 2008. وتعد مكافحة التبغ أحد المجالات الرئيسية لخبرة PROGGA. يعد مركز البحوث والدعوة لمكافحة التبغ (CRAFT)، وهو مرصد لرصد صناعة التبغ في بنجلاديش، مبادرة أخرى لـ PROGGA تم تأسيسها في يناير 2020 بدعم من أمانة WHO FCTC من خلال مركز المعرفة الخاص بالمادة 5.3.

[i] أبو الزبير.  بنغلاديش تستبعد شركات التبغ من جائزة الرئيس: خطوة مرحب بها في الاتجاه الصحيح. تم النشر على 9 سبتمبر 2021 بقلم كارين إيفانز ريفز.  متاح من: https://bit.ly/3sX9YGG
[ii] ع.ب.م.الزبير. تضغط صناعة التبغ على الوكالة الحكومية البنغلاديشية لدعم أعمالها خلال جائحة كوفيد-19. 3 يوليو 2020. متاح على: https://bit.ly/3NGXQBL
[iii] قف. مؤشرات النفوذ: بنجلاديش. متاح على: https://bit.ly/3tKEwfd
[iv] أسونتا، م. مؤشر التدخل العالمي لصناعة التبغ 2019. المركز العالمي للحوكمة الرشيدة في مكافحة التبغ (GGTC). بانكوك، تايلاند. نوفمبر 2020. https://bit.ly/3xVkbGC