“巴西成功的控烟政策也引起了行业的强烈反应。通过该指数，我们继续揭露烟草行业及其代表如何进行干预，破坏我们强有力的法律的实施。”

玛丽安娜·皮尼奥
ACT 健康促进 (ACT)

背景

巴西拥有强有力的烟草控制政策，其国家烟草控制政策是根据世界卫生组织烟草控制框架公约（FCTC）成功实施的。巴西还建立了正式机制来保护公共政策免受烟草业利益的影响。然而，需要提高政府官员对《世界卫生组织烟草控制框架公约》第 5.3 条的认识，该条规定了防止行业干扰并禁止烟草业相关企业社会责任活动的措施。

该国成功的控烟政策也引起了业界的反应，从而继续阻碍其实施。支持烟草的游说团体由代表该行业利益的各个实体运营，例如巴西烟草工业协会 (Abifumo)、巴西烟草种植者协会 (Afubra)、州际烟草工业联盟 (SindiTabaco)、国家反盗版和非法行为论坛 (Fórum Nacional Contra a Pirataria e Ilegalidade) 和烟草生产市协会 (Associação de Municípios Produtores de Tabaco (Amprotabaco)。

自 2019 年以来，巴西每年都会编制烟草业干扰指数，记录和揭露行业影响的实例。该指数揭露了烟草业及其代表如何在国会关于税制改革的辩论中利用夸大的数据向政府和议员施压，以阻碍卷烟税率上调的提议。

作为世界第三大烟草生产国，实施世界卫生组织《烟草控制框架公约》第 17 条（烟草种植的经济可持续替代方案）对于巴西来说至关重要。该指数记录了国家烟草种植区多样化计划如何因主要代表捍卫烟草生产和生产链发展而面临挑战，该计划本应由农业、畜牧和供应部 (MAPA) 通过家庭农业和合作社秘书处 (SAF) 于 2019 年启动。

例如，在第九届缔约方会议的筹备过程中，该指数记录了农业部烟草生产链部门商会如何向外交部提交文件，敦促他们考虑“烟草生产链的观点”并采取行动“确保第九届缔约方会议不会损害”他们的利益。[i]

启动指数

2021 年巴西指数的一大亮点是其传播方式。 ACT 健康促进组织与调查记者团队 Ciência Suja（肮脏科学）合作，讨论科学欺诈和错误信息的传播。该指数通过以下几集呈现：

• 播客：21 世纪的烟草业：新面孔，旧做法（2021 年 12 月 16 日）[ii]
• 直播：烟草业颠覆科学的新策略（2021 年 12 月 9 日）[iii]
• 直播：尼古丁 - 烟草业的真正产品（2022 年 1 月 12 日）[iv]
• 直播：吸烟与 Covid-19 大流行（2022 年 2 月 17 日）[v]

通过播客传播该指数的形式扩大了之前通过传统媒体、社交媒体关注者和合作伙伴传播的受众范围。此外，“肮脏科学”的目标表明，他们的受众是那些有兴趣揭露对社会造成巨大损害的科学欺诈的人——这与烟草公司的作案手法密切相关。

ACT 邀请数字影响者参与指数发布 2021 年 12 月 9 日，他在 Instagram 上发布的推文获得了超过 5,000 次展示，《肮脏的科学》获得了超过 15,000 次展示。ACT 还撰写了一篇博客[vi]，由烟草业战略观察站/Fiocruz 推广。

利用指数进行宣传

2022 年 1 月，ACT 将索引发送给由 18 名政府代表组成的国家烟草控制框架公约实施委员会执行秘书处，强调了这些建议并提议进行传播。此外，ACT 还受邀在墨西哥指数发布期间介绍巴西指数的调查结果。[vii]

索引增强了监控

年度巴西指数的连续性激发了行业对ACT健康促进的监测，并对其工作得到了认可。该指数的主要好处是它揭露了烟草公司及其盟友的策略，并提供了一个平台，敦促当局遵守其在世界卫生组织《烟草控制框架公约》下的承诺和义务。

关于 ACT 健康促进： ACT 旨在加强民间社会倡导全面实施巴西战略行动计划以应对非传染性疾病的能力，并提高将全球承诺与国家目标联系起来的能力，支持对公共卫生和可持续发展的强有力的国际承诺。

[i] Mathias M. 烟草游说团体攻击关键的反烟草政策委员会。 2021 年 9 月 30 日。发布于：https://bit.ly/3wQwrX9
[ii] Ciência Suja。来源：https://bit.ly/3LTJuwq
[iii] Ciência Suja。 Instagram 帖子。来源：https://bit.ly/39tfXwB
[iv]Ciência Suja。 Instagram 帖子。来源：https://bit.ly/3MTWxhW
[v] Ciência Suja。 Instagram 帖子。可从：https://bit.ly/3O7NlYU\
[vi] Pinho，M. ACT 博客。202 年 12 月 13 日。可从：https://bit.ly/3mTfyXp
[vii] 墨西哥参议院。介绍“Reporte Índice Regional: Interferencia de las tabacaleras en México 2021”（Youtube 视频）。可从：https://bit.ly/3xYQJPV