"إن سياسة مكافحة التبغ الناجحة في البرازيل تثير أيضًا ردود فعل قوية من جانب الصناعة. ومن خلال المؤشر، نواصل الكشف عن كيفية تدخل صناعة التبغ وممثليها لتقويض تنفيذ قوانيننا القوية."

ماريانا بينهو
ACT لتعزيز الصحة (ACT)

الخلفية

تتمتع البرازيل بسياسات قوية لمكافحة التبغ ويتم تنفيذ سياستها الوطنية لمكافحة التبغ بنجاح وفقًا لاتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ (FCTC). ولدى البرازيل أيضاً آليات رسمية لحماية السياسات العامة من مصالح صناعة التبغ. ومع ذلك، هناك حاجة إلى زيادة الوعي بين المسؤولين الحكوميين بشأن المادة 5.3 من اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ التي تنص على تدابير لمنع تدخل صناعة التبغ وحظر أنشطة المسؤولية الاجتماعية للشركات ذات الصلة بصناعة التبغ.

تثير سياسة مكافحة التبغ الناجحة في البلاد أيضًا ردود أفعال من جانب الصناعة التي تواصل تقويض تنفيذها. تتم إدارة اللوبي المؤيد للتبغ من قبل كيانات مختلفة تمثل مصالح القطاع مثل جمعية صناعة التبغ البرازيلية (Abifumo)، وجمعية مزارعي التبغ البرازيلية (Afubra)، واتحاد صناعة التبغ بين الولايات (SindiTabaco)، والمنتدى الوطني لمكافحة القرصنة والممارسات غير القانونية (Fórum Nacional Contra a Pirataria e Ilegalidade) و جمعية البلديات المنتجة للتبغ (Associação de Municípios Produtores de Tabaco (Amprotabaco).

تقوم البرازيل بإصدار مؤشر تدخل صناعة التبغ سنويًا منذ عام 2019 لتوثيق وكشف حالات تأثير الصناعة. وكشف المؤشر كيف تستخدم صناعة التبغ وممثلوها البيانات المبالغ فيها للضغط على الحكومة وأعضاء البرلمان في مناقشة الكونغرس الوطني حول الإصلاح الضريبي لعرقلة مقترحات زيادة معدل ضريبة السجائر.

باعتبارها ثالث أكبر منتج للتبغ في العالم، يعد تنفيذ المادة 17 من اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ (البدائل المستدامة اقتصاديًا لزراعة التبغ) أمرًا أساسيًا بالنسبة للبرازيل. ووثّق المؤشر كيف أن البرنامج الوطني للتنويع في مناطق زراعة التبغ، والذي كان من المفترض أن يبدأ عام 2019 من قبل وزارة الزراعة والثروة الحيوانية والتموين (MAPA) من خلال أمانة الزراعة الأسرية والتعاونيات (SAF)، يواجه تحديًا لأن الممثل الرئيسي يدافع عن إنتاج التبغ وتطوير سلسلة الإنتاج.

على سبيل المثال، في الفترة التي سبقت انعقاد مؤتمر الأطراف التاسع، وثق المؤشر كيف قامت الغرفة القطاعية لسلسلة إنتاج التبغ داخل وزارة الزراعة بتسليم وثيقة إلى وزارة الخارجية تحثها على النظر في "وجهة نظر سلسلة إنتاج التبغ" والعمل "لضمان ألا يؤدي مؤتمر الأطراف التاسع إلى ضرر" لمصالحهم.[i]

إطلاق الفهرس

من أبرز مميزات المؤشر البرازيلي لعام 2021 هي الطريقة التي تم بها نشره. تعاونت ACT Health Promotion مع فريق من الصحفيين الاستقصائيين، Ciência Suja (العلم القذر)، الذي يناقش عمليات الاحتيال العلمي وانتشار المعلومات الخاطئة. وتم تقديم الفهرس من خلال الحلقات التالية:

• بودكاست: صناعة التبغ في القرن الحادي والعشرين: وجوه جديدة وممارسات قديمة (16 ديسمبر 2021)[ii]
• بث مباشر: استراتيجيات جديدة لصناعة التبغ لتخريب العلوم (9 ديسمبر 2021)[iii]
• مباشر البث المباشر: النيكوتين - المنتج الحقيقي لصناعة التبغ (12 يناير 2022)[iv]
• البث المباشر: التدخين وجائحة كوفيد-19 (17 فبراير 2022)[v]

لقد أدى شكل نشر المؤشر من خلال البث الصوتي إلى توسيع نطاق الجمهور الذي كان يتم في السابق عبر الصحافة التقليدية ومتابعي وسائل التواصل الاجتماعي والشركاء. بالإضافة إلى ذلك، يشير هدف "العلم القذر" إلى أن جمهورهم هم أولئك الذين يهتمون بالكشف عن الاحتيال العلمي الذي تسبب في ضرر كبير للمجتمع - وهو ما يرتبط ارتباطًا وثيقًا بطريقة عمل شركات التبغ.

قامت ACT بدعوة الشخصيات المؤثرة الرقمية لحضور إطلاق المؤشر الذين شاركوا التغريدات التي وصلت إلى أكثر من 5000 ظهور وحققت Dirty Science أكثر من 15000 ظهور عند الإطلاق على Instagram في 9 ديسمبر 2021. كما كتبت ACT أيضًا مدونة[vi] تم الترويج لها بواسطة مرصد استراتيجيات صناعة التبغ/Fiocruz.

المناصرة باستخدام الفهرس

في يناير 2022، أرسلت ACT الفهرس إلى الأمانة التنفيذية للجنة الوطنية لتنفيذ اتفاقية مكافحة التبغ (FCTC)، التي تضم 18 ممثلًا حكوميًا، لتسليط الضوء على التوصيات واقتراح نشرها. بالإضافة إلى ذلك، تمت دعوة ACT لعرض نتائج مؤشر البرازيل أثناء إطلاق المؤشر المكسيكي.[vii]

يتمتع الفهرس بمراقبة محسنة

لقد حفزت استمرارية المؤشر البرازيلي السنوي مراقبة الصناعة لـ ACT لتعزيز الصحة، وحصلت على الاعتراف بعملها. الفائدة الرئيسية للمؤشر هي أنه يفضح تكتيكات شركات التبغ وحلفائها ويوفر منصة لحث السلطات على الامتثال لالتزاماتها والتزاماتها بموجب اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ.

حول ACT Health Promotion: يهدف ACT إلى تعزيز قدرة المجتمع المدني على الدعوة إلى التنفيذ الكامل لخطة العمل الاستراتيجية البرازيلية لمعالجة الأمراض غير المعدية وكذلك تحسين القدرة على ربط الالتزامات العالمية بالأهداف الوطنية، ودعم الالتزامات الدولية القوية للصحة العامة والتنمية المستدامة.

[i] ماتياس إم. لوبي التبغ يهاجم لجنة سياسات مكافحة التبغ الرئيسية. 30 سبتمبر 2021. متاح من: https://bit.ly/3wQwrX9
[ii] Ciência Suja. متاح من: https://bit.ly/3LTJuwq
[iii] Ciência Suja. بوست انستغرام. متاح من: https://bit.ly/39tfXwB
[iv] Ciência Suja. بوست انستغرام. متاح من: https://bit.ly/3MTWxhW
[v] Ciência Suja. بوست انستغرام. متاح من: https://bit.ly/3O7NlYU\
[vi] Pinho, M. ACT Blog.13 ديسمبر 202. متاح من: https://bit.ly/3mTfyXp
[vii] سينادو دي المكسيك. عرض تقديمي لـ "Reporte Índice Regional: Interferencia de las tabacaleras en México 2021" (فيديو على YouTube). متاح على: https://bit.ly/3xYQJPV