“该指数使我们在国家和地方各级的烟草控制方面取得了长足进步。得益于该指数以及通过该指数完成的能力建设，FIC 阿根廷确定了明显的干扰证据，并能够进行干预并采取行动来推进烟草控制。”

Marita Pizarro
阿根廷美洲心脏基金会 (FIC) 联合执行董事

简介

阿根廷是拉丁美洲地区烟草使用率最高的国家之一。根据卫生部最新的全国危险因素调查（2018年），超过22%的成年人吸烟，而开始吸烟的年龄在12至15岁之间。  近 9,000,000 人受到吸烟的影响，每年有超过 47,000 人死于烟草引起的疾病。尽管阿根廷于2003年签署了《世界卫生组织烟草控制框架公约》，但由于烟草业的干扰，至今尚未批准。

菲利普莫里斯国际公司和英美烟草公司合计控制着75%的卷烟市场，剩下的25%则由小型公司和中型企业瓜分。

《国家控烟法》通过公共场所无烟、在烟盒上实施健康警示等措施对烟草行业进行监管。然而，法律并未完全禁止在销售点展示烟草产品的包装以及广告和促销。所谓的企业社会责任活动使该行业能够通过有针对性的计划来修复其公众形象，例如促进性别平等、实现可持续发展目标以及支持烟草生产省份的儿童福祉，同时利用 COVID-19 大流行造成的经济和健康危机为自己谋取利益。

借助该指数，各级政府都发现了烟草业的干扰，包括全国范围内的政策制定、规划和实施阶段。

指数带来的新机会

继2020年在阿根廷制作第一个指数的经验之后，FIC在2021年指数中对行业活动进行了监测。在阿根廷 COVID-19 大流行期间，我们观察并记录了烟草业如何利用这场危机来宣传自身的积极形象。该文件已发送给国家和地方各级立法部门的政策制定者。

2021 年指数在 #NosVendenHumo 运动的框架内分发给媒体和社交媒体，该运动旨在支持全面禁止烟草产品广告和促销的政策。该活动获得了媒体的广泛报道：烟草业在大流行期间损害了公众健康，[i] #NosVendenHumo 烟草控制运动。[ii]

宣传行动和结果

2021 年，国家和地方各级举行了立法选举，这限制了我们的沟通和宣传工作。然而，由于 FIC 已经确定了该行业在 2020 年指数期间用来干预政策制定过程的前线团体，因此我们能够继续我们的监测活动。

多年来，我们一直致力于在拉潘帕省制定一项全面的烟草控制法。 2021 年 10 月，该倡议的副负责人要求我们合作，以应对业界的反对。在会议上，我们分享了指数的结果、行业的策略以及对政策努力的干扰。我们计划了一项针对立法者的宣传和宣传的联合战略。拉潘帕的立法机关邀请我们参加讨论烟草控制法案的委员会会议。烟草业及其前线团体的代表也出席了会议，并发表了自己的论点。这次会议之后，我们根据科学证据和健康权原则，以索引的形式准备了反驳论据。该文件已发送给所有立法者，并作为附件添加到该法案的文件中。最后，在与立法者分享这些文件及其能力建设后，该法律于 2021 年 11 月在拉潘帕省颁布，没有任何修改或漏洞。

同样，2021 年，在布宜诺斯艾利斯省，正在讨论全面的烟草控制政策，该指数再次成为揭露该行业及其前线团体各种干预企图的关键文件。根据 2020 年指数的早期经验，FIC 阿根廷准备了包含反论点的文件，以告知立法者并阻止该行业及其前线团体破坏烟草控制的企图。

我们的经验表明，该指数是一个非常有用的工具，可以系统地识别和记录行业干扰，以推进烟草控制政策。

关于 FIC 阿根廷：FIC 阿根廷通过减少慢性非传染性疾病，特别是心脑血管疾病，推动保障健康权的公共政策。

[i] Telam Digital。 Acusan a tabacaleras de reforzar la publicidad a pesar de que fumar esriesgoso. 2020 年 12 月 28 日。可从：https://bit.ly/3NWBcFU
[ii] Telam Digital。 Acusan a tabacaleras de reforzar la publicidad a pesar de que fumar esriesgoso. 2020 年 12 月 28 日。可从：https://bit.ly/39yFzrU