"لقد مكننا الفهرس من إجراء خطوات كبيرة في السيطرة على التبغ على حد سواء على المستويات الوطنية والفرع. style = "font-size: 20px ؛">
Marita Pizarro
مدير تنفيذي مشارك ، مؤسسة Heart Inter-American ، (FIC) Argentina

مقدمة

الأرجنتين لديها واحدة من أعلى معدلات استخدام التبغ في منطقة أمريكا اللاتينية. وفقًا لأحدث مسح وطني لعوامل الخطر في وزارة الصحة (2018) ، فإن أكثر من 22 ٪ من السكان البالغين يدخنون في حين أن سن البدء يتراوح بين 12 و 15 عامًا.  يتأثر ما يقرب من 9،000،000 شخص بالتدخين ويموت أكثر من 47000 شخص سنويًا من الأمراض التي تعزى إلى التبغ. على الرغم من التوقيع على اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن التحكم في التبغ في عام 2003 ، لم تصادف الأرجنتين بعد ذلك بسبب تدخل صناعة التبغ.

يسيطر فيليب موريس الدولي والبريطاني على التبغ معًا بنسبة 75 ٪ من سوق السجائر ، في حين يتم مشاركة 25 ٪ المتبقية بين الشركات الصغيرة والمؤسسات المتوسطة الحجم.

ينظم قانون مكافحة التبغ الوطني صناعة التبغ من خلال تدابير مثل المساحات العامة الخالية من التدخين وتنفيذ التحذيرات الصحية على حزم التبغ. ومع ذلك ، فإن القانون لا يحظر عرض الحزم بالكامل ، والإعلان والترويج لمنتجات التبغ في نقاط البيع. ما يسمى أنشطة المسؤولية الاجتماعية للشركات تتيح للصناعة إصلاح صورتها العامة في برامج مستهدفة خصيصًا مثل تعزيز المساواة بين الجنسين ، وتحقيق أهداف التنمية المستدامة ودعم رفاهية الأطفال في المقاطعات التي تنتجها التبغ ، مع استخدام الأزمة الاقتصادية والصحية بسبب Pandemic Covid-19.

بفضل المؤشر ، تم اكتشاف تدخل صناعة التبغ في مختلف مستويات الحكومة ، بما في ذلك مرحلة تطوير السياسات والتخطيط والتنفيذ في جميع أنحاء البلاد.

فرص جديدة مع الفهرس

بعد تجربة إنتاج الفهرس الأول في الأرجنتين في عام 2020 ، راقبت FIC أنشطة الصناعة في مؤشر 2021. خلال جائحة Covid-19 في الأرجنتين ، لاحظنا وتوثيق كيف استفادت صناعة التبغ من الأزمة لتعزيز صورة إيجابية لنفسها. تم إرسال هذه الوثيقة إلى صانعي السياسات في الفرع التشريعي على المستويات الوطنية والقربية.

تم توزيع مؤشر 2021 على الصحافة والوسائط الاجتماعية في إطار الحملة #Nosvendenhumo ، والتي تهدف إلى دعم سياسة من أجل حظر شامل على الإعلان والترقيات لمنتجات التبغ. تلقت الحملة تغطية إعلامية جيدة: صناعة التبغ تقوض الصحة العامة خلال الوباء ، [i] #nosvendenhumo حملة للتحكم في التبغ. [ii]

إجراءات ونتائج الدعوة

في عام 2021 ، أجرت الانتخابات التشريعية على المستويات الوطنية والبوقية الوطنية ، والتي حدت من جهود التواصل والدعوة لدينا. ومع ذلك ، نظرًا لأن FIC قد حددت المجموعات الأمامية التي استخدمتها الصناعة للتدخل في عملية صنع السياسات خلال مؤشر 2020 ، فقد تمكنا من مواصلة أنشطة المراقبة الخاصة بنا.

كنا نعمل على قانون شامل بشأن السيطرة على التبغ في مقاطعة لا بامبا لعدة سنوات. في أكتوبر 2021 ، طلب نائب رئيس المبادرة تعاوننا لمواجهة المعارضة من هذه الصناعة. في الاجتماع ، شاركنا نتائج المؤشر ، وتكتيكات الصناعة وتداخلها لإحباط جهود السياسة. لقد خططنا لاستراتيجية مشتركة للدعوة والتوعية للمشرعين. دعتنا الهيئة التشريعية في La Pampa للمشاركة في اجتماع لللجان التي تمت مناقشة مشروع قانون مراقبة التبغ. كما حضر ممثلو صناعة التبغ ومجموعاتها الأمامية ، كما قدموا حججهم. بعد هذا الاجتماع ، قمنا بإعداد حجج مضادة في شكل المؤشر ، بناءً على الأدلة العلمية ومبادئ الحق في الصحة. تم إرسال المستند إلى جميع المشرعين وتم إضافته كملحق إلى الوثائق على مشروع القانون. أخيرًا ، بعد مشاركة هذه الوثائق مع المشرعين ، وقدرتهم على البناء ، في نوفمبر 2021 ، تم سن القانون في مقاطعة لا بامبا دون أي تعديلات أو ثغرات.

بالمثل في عام 2021 ، في مقاطعة بوينس آيرس ، حيث تمت مناقشة سياسة شاملة لمكافحة التبغ ، مرة أخرى ، كان المؤشر وثيقة رئيسية لفضح محاولات التدخل المختلفة من قبل الصناعة ومجموعاتها الأمامية. استنادًا إلى الخبرة السابقة لمؤشر 2020 ، تقوم FIC Argentina بإعداد المستندات ذات الحجج المضادة لإبلاغ المشرعين وإيقاف محاولات الصناعة ومجموعاتها الأمامية لتقويض التحكم في التبغ.

تُظهر تجربتنا أن الفهرس هو أداة مفيدة للغاية لتحديد وتداخل الصناعة بشكل منهجي لدفع سياسات التحكم في التبغ.

حول FIC Argentina: تعزز Fic Argentina السياسات العامة التي تضمن حماية الحق في الصحة ، من خلال تقليل الأمراض غير المعدية المزمنة ، وخاصة أمراض القلب والأوعية الدموية.

[i] Telam Digital. Acusan a tabacaleras de Reforzar la publicidad a pesar de que fumar es riesgoso. 28 ديسمبر 2020. متاح من: https://bit.ly/3nwbcfu
[ii] telam digital. Acusan a tabacaleras de Reforzar la publicidad a pesar de que fumar es riesgoso. 28 ديسمبر 2020. متاح من: https://bit.ly/39yfzru