"L'indice nous a permis de faire de grands progrès dans la lutte antitabac aux niveaux national et infranational. Grâce à et le renforcement des capacités réalisé grâce à celui-ci, le FIC Argentine a identifié des preuves claires d'ingérence et a pu intervenir et mener des actions pour faire progresser la lutte antitabac. »

Marita Pizarro
Co-directrice exécutive, Fondation interaméricaine du cœur, (FIC) Argentine

Introduction

L'Argentine a l'un des taux de tabagisme les plus élevés de la région latino-américaine. Selon la dernière Enquête Nationale sur les Facteurs de Risque du Ministère de la Santé (2018), plus de 22% de la population adulte fume alors que l'âge d'initiation se situe entre 12 et 15 ans. Près de 9 000 000 de personnes sont touchées par le tabagisme et plus de 47 000 personnes meurent chaque année de maladies imputables au tabac. Bien qu'elle ait signé la Convention-cadre de l'OMS pour la lutte antitabac en 2003, l'Argentine ne l'a pas encore ratifiée en raison de l'ingérence de l'industrie du tabac.

Phillip Morris International et British American Tobacco contrôlent ensemble 75 % du marché des cigarettes, tandis que les 25 % restants sont partagés entre petites et moyennes entreprises.

La loi nationale sur la lutte antitabac réglemente l'industrie du tabac à travers des mesures telles que des espaces publics sans fumée et la mise en œuvre d'avertissements sanitaires sur les paquets de tabac. Toutefois, la loi n’interdit pas totalement la présentation des paquets, ni la publicité et la promotion des produits du tabac dans les points de vente. Les activités dites de responsabilité sociale des entreprises permettent à l'industrie de redorer son image publique grâce à des programmes spécialement ciblés tels que la promotion de l'égalité des sexes, la réalisation des objectifs de développement durable et le soutien au bien-être des enfants dans les provinces productrices de tabac, tout en profitant de la crise économique et sanitaire due au COVID-19. 19 pandémie pour son propre bénéfice.

Grâce à l'Indice, l'ingérence de l'industrie du tabac a été détectée à différents niveaux de gouvernement, y compris au stade de l'élaboration, de la planification et de la mise en œuvre des politiques, dans tout le pays.

Nouvelles opportunités avec l'index

Après l'expérience de production du premier indice en Argentine en 2020, le FIC a suivi les activités de l'industrie dans l'indice 2021. Pendant la pandémie de COVID-19 en Argentine, nous avons observé et documenté comment l’industrie du tabac a profité de la crise pour promouvoir une image positive d’elle-même. Ce document a été envoyé aux décideurs politiques du pouvoir législatif aux niveaux national et infranational.

L'index 2021 a été diffusé à la presse et aux réseaux sociaux dans le cadre de la campagne #NosVendenHumo, qui visait à soutenir une politique d'interdiction totale de la publicité et de la promotion des produits du tabac. La campagne a bénéficié d'une bonne couverture médiatique : l'industrie du tabac porte atteinte à la santé publique pendant la pandémie,[i] Campagne #NosVendenHumo pour la lutte antitabac.[ii]

Actions et résultats du plaidoyer

En 2021, des élections législatives ont eu lieu aux niveaux national et infranational, ce qui a limité nos efforts de communication et de plaidoyer. Cependant, depuis que le FIC a identifié les groupes écrans que l’industrie avait utilisés pour s’immiscer dans le processus d’élaboration des politiques au cours de l’indice 2020, nous avons pu poursuivre nos activités de surveillance.

Nous travaillons depuis plusieurs années sur une loi globale sur la lutte antitabac dans la province de La Pampa. En octobre 2021, le responsable adjoint de l'initiative a sollicité notre collaboration pour contrer l'opposition de l'industrie. Lors de la réunion, nous avons partagé les résultats de l'indice, les tactiques de l'industrie et son ingérence pour contrecarrer les efforts politiques. Nous avons prévu une stratégie commune de plaidoyer et de sensibilisation des législateurs. Le Parlement de La Pampa nous a invités à participer à une réunion des commissions où le projet de loi antitabac a été discuté. Des représentants de l'industrie du tabac et de ses groupes de façade étaient également présents et ont eux aussi présenté leurs arguments. Suite à cette réunion, nous avons préparé des contre-arguments sous la forme d'un index, basés sur des preuves scientifiques et les principes du droit à la santé. Le document a été envoyé à tous les législateurs et a été ajouté en annexe à la documentation sur le projet de loi. Finalement, après avoir partagé ces documents avec les législateurs et leur renforcement des capacités, en novembre 2021, la loi a été promulguée dans la province de La Pampa sans aucune modification ni faille.

De même, en 2021, dans la province de Buenos Aires, où une politique globale de lutte antitabac était en cours de discussion, l'Index a encore une fois été un document clé pour dénoncer diverses tentatives d'ingérence de l'industrie et de ses groupes de façade. Sur la base de l'expérience antérieure de l'Indice 2020, le FIC Argentine prépare des documents avec des contre-arguments pour informer les législateurs et mettre fin aux tentatives de l'industrie et de ses groupes de façade de saper la lutte antitabac.

Notre expérience montre que l'indice est un outil extrêmement utile pour identifier et documenter systématiquement l'interférence de l'industrie dans la promotion des politiques de lutte antitabac.

À propos de FIC Argentine : FIC Argentine promeut des politiques publiques qui garantissent la protection du droit à la santé , à travers la réduction des maladies chroniques non transmissibles, notamment les maladies cardiovasculaires et cérébrovasculaires.

[i] Telam Digital. Acusan a tabacaleras de renforcer la publicidad a pesar de que fumar es riesgoso. 28 décembre 2020. Disponible sur : https://bit.ly/3NWBcFU
[ii ] Telam Numérique. Acusan a tabacaleras de renforcer la publicidad a pesar de que fumar es riesgoso. 28 décembre 2020. Disponible sur : https://bit.ly/39yFzrU