对行业干扰的认识促进烟草控制
“该指数提高了公众对控烟的认识，并揭露了该行业的策略。它有助于恢复与卫生部的谈判，以推动已推迟的 2020 年控烟法的实施。”
Alejandra Karina Garrón Monje
健康玻利维亚基金会/ Alianza Por La Salud 主任
背景
玻利维亚在烟草控制措施方面远远落后。虽然玻利维亚于 2005 年批准了《世界卫生组织烟草控制框架公约》(FCTC)，但直到 2020 年才颁布第 1280 号法律来落实《烟草控制框架公约》的目标。
2020 年 2 月公布的关于“预防和控制烟草制品消费”的第 1280 号法律，经过与烟草业游说的激烈斗争，纳入了世界卫生组织《烟草控制框架公约》第 5.3 条的原则。为了解决行业影响，实施《烟草控制框架公约》的机构间技术委员会应由相关公共和私人机构组成，“排除与烟草行业相关团体的参与”。但迄今为止，该法的实施细则尚未制定。
Compania Industrial de Tabacos S.A.(CITSA) 是玻利维亚主要的烟草公司。日本烟草国际公司的品牌通过BIS Overseas 进行分销。玻利维亚的烟草控制措施薄弱，包括该地区烟草税最低的国家之一，导致卷烟价格较低，且仍以散装烟支出售。
玻利维亚于 2021 年首次通过该指数记录了烟草业的干扰，该指数有助于确定干扰发生在何处以及如何影响卫生政策。该指数还对玻利维亚和拉丁美洲进行了比较。
启动索引
继 2021 年 11 月在国际上发布全球烟草业干扰指数后，FIC 玻利维亚与健康联盟 (APL) 成员合作于 2022 年 2 月推出了国家指数。该指数的调查结果已提交给卫生和体育部，以完成对 2020 年 2 月颁布的《第 1280 号烟草控制法条例》的修订。
调查结果得到了广泛的媒体宣传，并得到了广泛报道（图1）。创建了信息横幅并将其上传到社交媒体上。 GGTC 编制的指数执行摘要已通过电视、广播、报刊和数字媒体传播。
指数宣传结果
通过公民社会通过该指数的积极参与，公众认识到烟草控制政策的重要性以及烟草业如何阻碍或破坏强有力的保护健康政策。媒体在宣传调查结果和揭露行业干扰方面发挥了重要作用（图2）。使用各种媒体平台是接触更广泛受众的好策略。
该指数使恢复与卫生部的谈判成为可能，以推动 2020 年 2 月 13 日第 1280 号《烟草控制法》的实施。该法给予 180 个日历日的时间，通过卫生和体育部的执行机构（权力）通过最高法令批准一项法规。然而，该指数显示，由于烟草业干扰该法的授权，导致 24 个月的延迟，这一重要的时间表被省略。它阻碍了该法律的实施。旨在实施该法律的宣传工作仍在继续。
关于健康玻利维亚基金会 (FIC)：FIC 玻利维亚在该国烟草控制政策的制定、实施和监督方面拥有丰富的经验。 FIC 致力于通过揭露烟草业的做法并打击其对公共政策的干预来促进烟草控制。