“El Índice creó una mayor conciencia sobre el control del tabaco entre el público y expuso las tácticas de la industria. Ayudó a retomar las conversaciones con el Ministerio de Salud para impulsar el Reglamento de la Ley de Control del Tabaco 2020 que se ha retrasado.”

Alejandra Karina Garrón Monje
Directora Fundación Bolivia Saludable/ Alianza Por La Salud

Fondo

Bolivia está muy rezagada en medidas de control del tabaco. Si bien Bolivia ratificó el Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT) en 2005, no fue hasta 2020 que se promulgó la Ley N° 1280 para implementar los objetivos del CMCT.

La Ley N° 1280 publicada en febrero de 2020, sobre "Prevención y Control del Consumo de Productos de Tabaco", después de intensas luchas contra el lobby de la industria tabacalera, ha incorporado principios del artículo 5.3 del CMCT de la OMS. Para abordar la influencia de la industria, la Comisión Técnica Interinstitucional para la implementación del CMCT debe estar compuesta por instituciones públicas y privadas relevantes, “excluyendo la participación de grupos asociados a la industria tabacalera”. Sin embargo, las regulaciones para implementar esta ley no ha sido desarrollado hasta la fecha.

Compañía Industrial de Tabacos S.A.(CITSA) es la principal empresa tabacalera de Bolivia. Las marcas de Japan Tobacco International se distribuyen a través de BIS Overseas. Bolivia tiene débiles medidas de control del tabaco, incluido uno de los impuestos más bajos sobre el tabaco en la región, lo que resulta en bajos precios de los cigarrillos que todavía se venden en palitos sueltos.

Bolivia documentó la interferencia de la industria tabacalera por primera vez en 2021 a través del Índice, que ayudó a identificar dónde y cómo se produjo la interferencia para influir en las políticas de salud. El Índice también proporcionó una comparación entre Bolivia y América Latina.

Lanzamiento de Index

Tras el lanzamiento internacional del Índice Global de Interferencia de la Industria Tabacalera en noviembre de 2021, FIC Bolivia lanzó el índice nacional en febrero de 2022 en colaboración con miembros de la Alianza por la Salud (APL). Los hallazgos del Índice fueron presentados al Ministerio de Salud y Deportes para concluir la revisión del Reglamento de la Ley 1280 de control del tabaco promulgada en febrero de 2020.

Se llevó a cabo una amplia promoción en los medios de comunicación sobre los hallazgos, que recibieron amplia cobertura (Figura 1). Se crearon y subieron banners informativos a las redes sociales. El resumen ejecutivo del Índice elaborado por GGTC se utilizó para su difusión en TV, radio, prensa y medios digitales.

Resultado de la promoción con el índice

A través de la participación activa de la sociedad civil a través del Índice, el público tomó conciencia de la importancia de las políticas de control del tabaco y de cómo la industria tabacalera estaba bloqueando o socavando políticas sólidas para proteger la salud. Los medios de comunicación desempeñaron un papel importante al dar a conocer los hallazgos y arrojar luz sobre la interferencia de la industria (Figura 2). El uso de varias plataformas de medios es una buena estrategia para llegar a una audiencia más amplia.

El Índice permitió retomar conversaciones con el Ministerio de Salud para impulsar el Reglamento de Control del Tabaco Ley N° 1280 del 13 de febrero de 2020. Esta Ley otorgó 180 días calendario para aprobar un Reglamento mediante Decreto Supremo a través del Ejecutivo Órgano (Poder) del Ministerio de Salud y Deportes. Sin embargo, el Índice reveló que este importante cronograma se omitió debido a la interferencia de la industria tabacalera en el mandato de la Ley, lo que resultó en un retraso de 24 meses. Impidió que la Ley fuera implementada. Continúan los esfuerzos de promoción dirigidos a implementar la ley.

Acerca de Fundación Bolivia Saludable (FIC): FIC Bolivia tiene una amplia experiencia en la generación, implementación y seguimiento de las políticas de control del tabaco en el país. FIC se compromete a promover el control del tabaco desenmascarando las prácticas de la industria tabacalera y contrarrestando su interferencia en las políticas públicas.