« L'Indice a sensibilisé davantage le public à la lutte antitabac et a exposé les tactiques de l'industrie. Cela a permis de reprendre les négociations avec le ministère de la Santé pour promouvoir la réglementation de la loi antitabac de 2020, qui a été retardée. »

Alejandra Karina Garrón Monje
Directrice, Fondation Bolivie en bonne santé/ Alianza Por La Salud

Arrière-plan

La Bolivie est loin derrière en matière de mesures de lutte antitabac. Alors que la Bolivie a ratifié la Convention-cadre de l'OMS pour la lutte antitabac (FCTC) en 2005, ce n'est qu'en 2020 que la loi n° 1280 a été promulguée pour mettre en œuvre les objectifs de la FCTC.

La loi n° 1280, publiée au Journal officiel en février 2020, sur « la prévention et le contrôle de la consommation de produits du tabac », après d'intenses luttes contre le lobbying de l'industrie du tabac, a intégré les principes de l'article 5.3 de la CCLAT de l'OMS. Pour lutter contre l'influence de l'industrie, la Commission technique interinstitutionnelle pour la mise en œuvre de la CCLAT devrait être composée des institutions publiques et privées compétentes, « à l'exclusion de la participation de groupes associés à l'industrie du tabac ». Cependant, les réglementations visant à la mise en œuvre de cette loi n'a pas été élaborée à ce jour.

Compania Industrial de Tabacos S.A. (CITSA) est la principale entreprise de tabac en Bolivie. Les marques de Japan Tobacco International sont distribuées via BIS Overseas. La Bolivie dispose de faibles mesures de lutte antitabac, notamment l'une des taxes sur le tabac les plus basses de la région, ce qui se traduit par des prix bas des cigarettes qui sont toujours vendues en bâtonnets en vrac.

La Bolivie a documenté l'ingérence de l'industrie du tabac pour la première fois en 2021 grâce à l'Indice qui a permis d'identifier où et comment l'ingérence a eu lieu pour influencer la politique de santé. L'indice fournit également une comparaison entre la Bolivie et l'Amérique latine.

Lancement de l'index

Suite au lancement international de l'Indice mondial d'interférence de l'industrie du tabac en novembre 2021, le FIC Bolivie a lancé l'indice national en février 2022 en collaboration avec les membres de l'Alliance pour la santé (APL). Les conclusions de l'Indice ont été présentées au ministère de la Santé et des Sports pour conclure la révision du Règlement sur la loi 1280 relative à la lutte antitabac promulguée en février 2020.

Un vaste plaidoyer médiatique a été mené sur les résultats qui ont reçu une large couverture (Figure 1). Des bannières informatives ont été créées et mises en ligne sur les réseaux sociaux. Le résumé exécutif de l'index préparé par GGTC a été utilisé pour être diffusé à la télévision, à la radio, dans la presse et dans les médias numériques.

Résultat du plaidoyer auprès de l'Index

Grâce à la participation active de la société civile à travers l'Indice, le public a été sensibilisé à l'importance des politiques de lutte antitabac et à la manière dont l'industrie du tabac bloquait ou sapait les politiques fortes de protection de la santé. Les médias ont joué un rôle important pour faire connaître les résultats et mettre en lumière l’ingérence de l’industrie (Figure 2). Utiliser diverses plateformes médiatiques est une bonne stratégie pour atteindre un public plus large.

L'Index a permis de reprendre les négociations avec le ministère de la Santé pour promouvoir la réglementation de la loi antitabac n° 1280 du 13 février 2020. Cette loi accordait 180 jours calendaires pour approuver une réglementation par un décret suprême par l'intermédiaire du pouvoir exécutif. Organe (Pouvoir) du Ministère de la Santé et des Sports. Cependant, l'Index a révélé que ce calendrier important avait été omis en raison de l'ingérence de l'industrie du tabac dans le mandat de la loi, ce qui a entraîné un retard de 24 mois. Cela a empêché la mise en œuvre de la loi. Les efforts de plaidoyer visant à mettre en œuvre la loi se poursuivent.

À propos de la Fondation Bolivie Saine (FIC) : FIC Bolivie possède une vaste expérience dans la génération, mise en œuvre et suivi des politiques de lutte antitabac dans le pays. Le FIC s'engage à promouvoir la lutte antitabac en démasquant les pratiques de l'industrie du tabac et en luttant contre son ingérence dans les politiques publiques.