“烟草业干扰指数是根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》加强烟草措施的重要工具。该指数有助于确定该行业所利用的差距。我们需要缩小这一差距以保护公众健康。”

Tserendulam Shagdarsuren 博士
蒙古健康城市网络主任

背景

蒙古的吸烟率很高，大约 44% 的男性和 5% 的女性吸烟。蒙古于 2004 年批准了《世界卫生组织烟草控制框架公约》(FCTC)，多年来采取了多项保护公众健康的措施，包括覆盖包装 65% 的图片警告、禁止烟草广告以及向 21 岁以下人群赞助和销售烟草。然而，烟草业继续扩大其在蒙古的市场。每年销售超过 1.5 亿包香烟。大约47%是国内生产的，53%是进口的。在蒙古经营的主要烟草公司有 Mongol Tobacco So、KT&G 和 Imperial Brands。 2021年，蒙古加入了审查世界卫生组织《烟草控制框架公约》第5.3条实施情况的调查，并制定了第一个烟草业干扰指数。

启动索引

健康城市网络（网络）于2021年11月29日发布了蒙古烟草业干扰指数。这是与蒙古卫生部和国立医科大学合作发起的。

该指数的主要调查结果和建议已提交给卫生部、建设和城市发展部、蒙古政府内阁秘书处、首都省长办公室和乌兰巴托市各区省长办公室的代表。

启动后，该网络还与国家公共卫生中心合作，为蒙古城市举办了“健康城市”反烟草革命运动培训，重点关注蒙古城市工作场所的良好做法。其中一项成果是，该计划的参与者同意采取行动，要求蒙古烟草业保持透明度。

利用指数进行宣传

2021年烟草业干扰指数已发送至卫生部、食品和农业部、海关总署、税务总局、公平竞争和消费者保护局等主要政府机构。这些机构在蒙古的烟草监管方面发挥着重要作用，并负责制定烟草控制政策和实施法律。他们还负责蒙古烟草进口和贸易审批法规的实施。

指数宣传结果

卫生部对该指数表示欢迎，并将讨论蒙古烟草控制法的修正案。他们认为，现在是修改有关烟草定义、烟草贸易和工业的法律法规的好时机。  修订技术工作组将考虑 2021 年指数的主要结果和建议。 

该指数支持烟草控制措施的监管，以更好地保护年轻人免受电子烟等新型烟草产品的侵害。

劳动和社会福利部长和儿童权利国家监察长向各省和省会城市的省长提供指导，以加强《烟草控制法》和《儿童权利法》。现在包括从 2021 年 12 月 2 日起禁止 21 岁以下的人使用电子烟。

根据公平竞争和消费者保护局的官方要求，便利店（GS25）现已实施禁止向21岁以下人群销售电子烟的禁令。政府响应修订控烟法是宣传活动的一大成果。蒙古健康城市网络将继续协助烟草控制法修订技术工作组和关键机构，以提高烟草业和烟草贸易、进口以及基础设施的透明度。

关于蒙古健康城市网络： 蒙古健康城市网络旨在提高地方政府加强促进包容、安全、有复原力和可持续发展的城市的能力。其活动重点是鼓励蒙古地方政府营造健康友好的环境和举措。