“La industria tabacalera sabe que las leyes de control del tabaco de Uganda son una de las más estrictas del mundo y que incluyen medidas para frenar la interferencia de la industria. . Por eso está recurriendo a tácticas para impedir su implementación, incluidas impugnaciones judiciales. Exponer la industria e implementar la ley es importante para proteger a nuestra gente”.

Robinah Kaitiritimba
Directora ejecutiva, Organización Nacional de Consumidores de Salud de Uganda>blockquote>

Fondo

Reconociendo que la interferencia de la industria tabacalera es la mayor amenaza a los esfuerzos nacionales de control del tabaco y que existe un conflicto fundamental e irreconciliable entre los intereses de la industria tabacalera y los intereses de las políticas de salud pública,[i] El Gobierno de Uganda incorporó el artículo 5.3 del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT) en su legislación nacional para proteger las medidas de control del tabaco.  En julio de 2015, el Parlamento de Uganda aprobó una ley integral de control del tabaco con una Parte VIII entera dedicada al Artículo 5.3.[ii] [ III]

Sin embargo, la implementación de la Ley de Control del Tabaco (TCA) se retrasó varios años debido al caso judicial de BAT que impugnaba la constitucionalidad de la ley. En 2019, el Ministerio de Salud comenzó a redactar el reglamento de la Ley de Control del Tabaco y BAT Uganda escribió al Ministro de Comercio para responder al proyecto de reglamento. El borrador no había sido compartido por el Ministerio de Salud, lo que sugiere que BATU obtuvo el documento por otros medios. En septiembre de 2019 se publicó el reglamento. En enero de 2020, BAT volvió a impugnar el reglamento ante los tribunales.

Una demora en proporcionar un procedimiento para divulgar los registros de la interacción con la industria tabacalera crea un entorno propicio para que se produzca interferencia.

La ley ha impedido muchas interferencias por parte de la industria tabacalera. Sin embargo, hay margen de mejora, como muestra el Índice de Interferencia de la Industria Tabacalera. Durante la pandemia de COVID-19, el gobierno aceptó donaciones de la industria tabacalera, aunque la TCA prohíbe claramente las actividades de RSE relacionadas con el tabaco. El Índice demuestra que para una implementación efectiva del TCA se deben evitar interferencias ocasionales. También existe la necesidad de implementar procedimientos para divulgar las solicitudes y registros de las interacciones entre la industria y el gobierno, cuando esto ocurra, para lograr una transparencia efectiva tal como se consagra en la Sección 20(2) de la Ley de Control del Tabaco (TCA).

Lanzamiento del Índice de Interferencia de la Industria Tabacalera de Uganda

La Organización Nacional de Consumidores de Salud de Uganda (UNHCO) lanzó el Índice 2021 en noviembre, a la que asistieron funcionarios del Ministerio de Salud, miembros del parlamento, el Instituto del Cáncer de Uganda, la Sociedad del Cáncer, los medios de comunicación, defensores del control del tabaco y jóvenes.

El lanzamiento El presidente del Comité Parlamentario sobre Enfermedades No Transmisibles fue el invitado principal al lanzamiento del índice y destacó que las políticas y las leyes son las mejores opciones para reducir las enfermedades no transmisibles.[iv] El Comisionado de Enfermedades No Transmisibles dijo que el índice era oportuno ya que hay una brecha y enfatizó la necesidad de abordar la prevalencia del consumo de tabaco en el lanzamiento del Índice de Interferencia de la Industria Tabacalera.
[v] Estamos comprometidos a abordar los factores de riesgo asociados con las enfermedades no transmisibles.

El lanzamiento del índice indicó la necesidad de proporcionar más orientación a los funcionarios gubernamentales cuando necesiten interactuar con la industria tabacalera de conformidad con la Parte VIII de la TCA. Con el fuerte compromiso del Ministerio de Salud de proteger las medidas sanitarias de la interferencia de la industria,[vi] El proceso de redacción de una adenda de directrices para interactuar con la industria comenzó a finales de 2021.

El gobierno debe implementar un procedimiento para divulgar los registros de la interacción (como una carta solicitando audiencia con un ministerio o agencia gubernamental, agenda, asistentes, actas y resultados) con la industria tabacalera y sus representantes. Esto podría incluirse en los Términos de Referencia del Comité de Control del Tabaco en lugar de modificar el TCA y las regulaciones, lo que puede llevar tiempo. La ley prevé sanciones por interacciones innecesarias con la industria tabacalera y sus representantes, que deberían aplicarse.

El papel de la sociedad civil es crucial en el desarrollo y la implementación de esfuerzos de control del tabaco, especialmente en el seguimiento de la industria tabacalera y la exposición de sus diversas tácticas para interferir y socavar la implementación de la fuerte ley de Uganda.

Acerca de la Organización Nacional de Consumidores de Salud de Uganda: UNHCO es una organización no gubernamental de defensa que existe promover la plena integración e implementación del enfoque basado en los derechos en el sector de la salud de Uganda a través de una participación significativa de los ciudadanos en la planificación y prestación de servicios de salud. Visualiza una Uganda donde el sistema de salud garantice el pleno disfrute del derecho a la salud por parte de todas las personas.

[i] OMS-AFRO. Uganda intensifica la lucha contra el tabaco. 10 de febrero de 2020. Disponible en: https://bit.ly/3wO8QHH
[ii ] Informe parlamentario Hansard del 28^th de julio de 2015
[iii] La República de Uganda. Ley de Control del Tabaco de 2015, Parte VIII. Disponible en: https://bit.ly/30fE1Jh
[iv] Youtube. ACNUR lanza el índice de interferencia de la industria tabacalera de Uganda 2021 (vídeo). 24 de noviembre de 2021. Disponible en: https://bit.ly/3NegksN
[v ]Twitter. UNHCO-Uganda. 24 de noviembre de 2021. Disponible en: https://bit.ly/3NBiP8P
[vi] Artículo 5.3 del CMCT de la OMS, Principio rector 1