Introducción

Índice mundial de interferencia de la industria tabacalera 2023[i] (GTI) es un informe de la sociedad civil que cubre 90 países de todas las regiones del mundo y evalúa cómo los gobiernos están protegiendo sus políticas de control del tabaco de la influencia de la industria tabacalera. Muchos gobiernos habían señalado la interferencia de la industria tabacalera como el mayor desafío en la implementación de medidas de control del tabaco.[ii] Cada país que participó en la encuesta documentó evidencia disponible públicamente sobre lo que la industria hizo en su país para retrasar, socavar y frustrar medidas estrictas de control del tabaco, y con qué eficacia su gobierno utilizó el Artículo 5.3 del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco. (CMCT)[iii] abordar estas interferencias y adoptar medidas para orientarlos en su interacción con la industria tabacalera.

Este informe presenta historias seleccionadas de todo el mundo para ilustrar cómo los colaboradores utilizaron sus respectivos índices de diversas maneras para exponer la interferencia de la industria tabacalera, crear conciencia entre los responsables de políticas sobre las tácticas de la industria, apoyar y fortalecer las políticas de control del tabaco y adoptar medidas de protección. Estas historias sobre cómo se utilizó el Índice tienen como objetivo inspirar a los países a ser creativos e ingeniosos al utilizar evidencia para implementar el Artículo 5.3 y cumplir con sus obligaciones bajo el CMCT de la OMS.

El Índice apoya al Ministerio de Salud para acelerar la retrasada ley de control del tabaco

Brunei Darussalam y Botswana, ganadores del Premio a la Integridad GTI 2023 inaugural, fueron reconocidos por sus logros al implementar sólidas medidas de control del tabaco y proteger sus políticas de la interferencia de la industria tabacalera. Brunei tiene directrices emitidas por la Oficina del Primer Ministro que prohíben a los funcionarios públicos colaborar con la industria tabacalera, mientras que Botswana, contra todo pronóstico, aprobó una legislación de control del tabaco que incorpora elementos del artículo 5.3.

El Índice de

Ecuador se utilizó para respaldar nuevas advertencias sanitarias en los paquetes de tabaco en Ecuador que se retrasaron, mientras que tanto en Sudáfrica como en Indonesia, el índice se utilizó para exponer cómo la industria frustró la aprobación de una legislación más estricta para el control del tabaco. Tanto en Mozambique como en Zambia, los Ministerios de Salud pudieron utilizar el Índice que documentó las tácticas de la industria para promover la industria tabacalera y retrasar la aprobación de legislación nacional que cumpliera con el CMCT de la OMS. En Omán, el Índice ha documentado cómo la industria lleva a cabo actividades de RSE para llegar a altos funcionarios de departamentos no relacionados con la salud que desconocen los requisitos del Artículo 5.3.   

Desnormalización de las actividades de la industria tabacalera

La industria tabacalera no cesa su actividad en países que enfrentan guerras y conflictos. En Ucrania, el Índice se utilizó para desnormalizar la industria tabacalera, lo que dio como resultado que el Consejo de Defensa y Seguridad Nacional incluyera a Philip Morris International (PMI) y Japan Tobacco International (JTI) en el Registro Estatal de Sanciones como “Patrocinadores Internacionales de la Guerra”. La sanción por PMI se aplica hasta octubre de 2027. 

Movilización de una promoción eficaz en los medios

El Índice se dio a conocer públicamente a través de conferencias de prensa en muchos países, incluidos Bangladesh, Nepal, Nigeria, Pakistán, Sri Lanka, Suiza y Uruguay. Una amplia cobertura de prensa en estos países sobre las muchas formas en que la industria interfiere en los esfuerzos gubernamentales fue importante para crear conciencia y demoler la imagen pública saneada de la industria. Más importante aún, la defensa de los medios insta a los gobiernos a actuar y cumplir con su responsabilidad de proteger la salud pública sin ningún obstáculo.

En el Día Internacional de los Derechos Humanos, las conclusiones del Índice Asiático se reflejaron en un artículo de opinión publicado en IPS UN Bureau Global Issues: “La industria nociva arroja humo sobre los derechos humanos”.[iv]

Apoyar a los legisladores para incorporar elementos de buena gobernanza en las políticas 

En Perú, las conclusiones del Índice se utilizaron en una decisión histórica para apoyar una ley que incluía un capítulo sobre la regulación de la interferencia de las industrias del tabaco y los cigarrillos electrónicos. En Ucrania, el índice permitió contrarrestar los ataques de la industria tabacalera a la legislación de control del tabaco adoptada.

Avances en el desarrollo del Código de conducta del Artículo 5.3

En Ecuador, el Índice ha reforzado el trabajo que el Ministerio de Salud, en coordinación con el Comité Interinstitucional para el Control del Tabaco, está liderando para desarrollar un código de conducta para que el poder ejecutivo frene los intentos de interferencia de la industria tabacalera en el desarrollo de políticas públicas sobre productos de tabaco emergentes.

El Índice del Reino Unido recomendó mejoras en las prácticas de consulta de políticas del Reino Unido, lo que contribuyó a que los gobiernos descentralizados de Escocia y Gales tengan ahora directrices según las cuales las presentaciones vinculadas a la industria se separan y no se utilizan en el desarrollo de políticas.

En Palau, el Índice dio lugar a conversaciones con las Oficinas del Presidente, el Fiscal General y la Comisión de Ética, el Ministerio de Recursos Humanos, Cultura, Turismo y Desarrollo y el Ministerio de Salud sobre cómo avanzar en la preparación de Palau para contrarrestar la interferencia de la industria tabacalera.

Mejora de las medidas de transparencia 

El índice USA se utilizó para monitorear y documentar el aumento de cabilderos de la industria tabacalera registrados en todo el país. En 2023, la industria tabacalera registró al menos 927 registros de cabildeo a nivel estatal, en los que participaron 856 cabilderos o empresas de cabildeo.

El Ministerio de Salud checo dio un paso fundamental para garantizar la transparencia e instó a otros ministerios a seguir el ejemplo de la Secretaría del Consejo Gubernamental para la Coordinación de la Política de Adicción, dependiente de la Oficina del Gobierno de la República Checa, publicando información sobre sus comunicaciones con representantes de fabricantes, distribuidores y promotores de productos para la adicción.

Determinación de resultados sólidos en materia de control del tabaco para las reuniones de la CoP10

La presentación de los índices de Brasil y Ecuador durante la reunión PreCOP10, que incluyó a funcionarios gubernamentales, funcionarios de la OMS y varias organizaciones de la sociedad civil, brindó una oportunidad para resaltar los desafíos actuales que plantea la interferencia de la industria tabacalera en ambos países y la región, lo que generó debates sobre estrategias para fortalecer los esfuerzos nacionales en línea con el Artículo 5.3 del CMCT de la OMS. 

Del mismo modo, la presentación de los resultados del Índice Regional Africano [v] Una sesión especial durante la reunión previa a la COP10 generó gran interés por parte de los responsables políticos sobre la urgente necesidad de poner más esfuerzos para proteger su legislación de control del tabaco de la interferencia de la industria tabacalera.

Las conclusiones del Índice fueron utilizadas por Omán durante sus intervenciones durante los procedimientos de la COP10 para apoyar los esfuerzos del Artículo 5.3 para contrarrestar la interferencia de la industria tabacalera en los esfuerzos de control del tabaco.

Fortalecimiento de la capacidad de los gobiernos

El Índice Regional Asiático presentado en el taller de desarrollo de capacidades de la Oficina Regional del Pacífico Occidental de la OMS sobre el Artículo 5.3 para 10 países en abril de 2024 y en la reunión regional de la ASEAN de SEATCA sobre la protección de los jóvenes de la interferencia de la industria tabacalera en Bangkok en agosto de 2024.

[i] Assunta M. Índice global de interferencia de la industria tabacalera 2023. Centro Mundial para la Buena Gobernanza en el Control del Tabaco (GGTC). Bangkok, Tailandia. Noviembre de 2023. Disponible en: https://globaltobaccoindex.org/
[ii] CMCT de la OMS Secretaría del Convenio. Nota informativa sobre la clasificación de productos de tabaco novedosos y emergentes. Ginebra. 15 de marzo de 2019. Disponible en: https:// bit.ly/3HI71QE
[iii] Organización Mundial de la Salud. Directrices para la implementación del artículo 5.3 del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco. 2008 Disponible en: https://www.who.int/fctc/guide... article_5_3.pdf
[iv] Assunta M. Reyes I. Industria nociva que echa humo sobre los derechos humanos. Servicio Inter Press. Disponible en: https://www.globalissues.org/news/2023/12/08/35514
[v] ATCA. Índice de interferencia de la industria tabacalera de África. 2023. Disponible en: https://atca-africa.org/africa-tobacco-industry-interference-index/