Introduction

Indice mondial d'interférence de l'industrie du tabac 2023[i] (GTI) est un rapport de la société civile couvrant 90 pays de toutes les régions du monde et évaluant la manière dont les gouvernements protègent leurs politiques de lutte antitabac contre l’influence de l’industrie du tabac. De nombreux gouvernements ont désigné l'ingérence de l'industrie du tabac comme le plus grand défi dans la mise en œuvre des mesures de lutte antitabac.[ii] Chaque pays participant à l'enquête a documenté des preuves accessibles au public sur ce que l'industrie a fait dans son pays pour retarder, saper et contrecarrer les mesures strictes de lutte antitabac, et sur l'efficacité avec laquelle leur gouvernement a utilisé l'article 5.3 de la Convention-cadre de l'OMS pour la lutte antitabac. (FCTC)[iii] pour remédier à ces interférences et adopter des mesures pour les guider lors de leurs interactions avec l'industrie du tabac.

Ce rapport présente une sélection d'histoires du monde entier pour illustrer comment les collaborateurs ont utilisé leurs indices respectifs de diverses manières pour dénoncer l'ingérence de l'industrie du tabac, sensibiliser les décideurs politiques aux tactiques de l'industrie, soutenir et renforcer la politique de lutte antitabac et adopter des mesures de protection. Ces histoires sur la façon dont l'Index a été utilisé visent à inciter les pays à faire preuve de créativité et d'ingéniosité dans l'utilisation des données probantes pour mettre en œuvre l'article 5.3 et remplir leurs obligations au titre de la Convention-cadre de l'OMS.

L'indice aide le ministère de la Santé à accélérer le retardement de la loi antitabac

Le

Brunei Darussalam et le Botswana, récipiendaires du premier prix de l'intégrité GTI 2023, ont été récompensés pour leur réussite dans la mise en place de mesures strictes de lutte antitabac et la protection de leurs politiques contre l'ingérence de l'industrie du tabac. Le Brunei a adopté des directives émises par le bureau du Premier ministre interdisant aux fonctionnaires de s'engager dans l'industrie du tabac, tandis que le Botswana, contre toute attente, a adopté une législation antitabac qui intègre des éléments de l'article 5.3.

L'indice de l'Équateur a été utilisé pour soutenir de nouveaux avertissements sanitaires sur les paquets de tabac en Équateur qui ont été retardés, tandis qu'en Afrique du Sud et en Indonésie, l'indice a été utilisé pour révéler comment l'industrie a contrecarré l'adoption d'une législation plus stricte en matière de lutte antitabac. Au Mozambique et en Zambie, les ministères de la Santé ont pu utiliser l'Index qui documente les tactiques de l'industrie pour promouvoir l'industrie du tabac et retarder l'adoption d'une législation nationale conforme à la CCLAT de l'OMS. À Oman, l'Indice a documenté la manière dont l'industrie mène des activités de RSE pour atteindre les hauts fonctionnaires des départements autres que la santé qui ne connaissent pas les exigences de l'article 5.3.   

Dénormaliser les activités de l'industrie du tabac

L'industrie du tabac ne cesse pas ses activités dans les pays confrontés à la guerre et aux conflits. En Ukraine, l’indice a été utilisé pour dénormaliser l’industrie du tabac, ce qui a amené le Conseil national de sécurité et de défense à inscrire Philip Morris International (PMI) et Japan Tobacco International (JTI) au registre national des sanctions comme « sponsors internationaux de la guerre ». La sanction pour PMI s'applique jusqu'en octobre 2027. 

Mobiliser un plaidoyer médiatique efficace

L'Indice a été rendu public lors de conférences de presse dans de nombreux pays, notamment le Bangladesh, le Népal, le Nigéria, le Pakistan, le Sri Lanka, la Suisse etl'Uruguay. Une large couverture médiatique dans ces pays sur les nombreuses façons dont l'industrie s'immisce dans les efforts gouvernementaux a été importante pour sensibiliser et démolir l'image publique aseptisée de l'industrie. Plus important encore, le plaidoyer médiatique exhorte les gouvernements à agir et à assumer leur responsabilité de protéger la santé publique sans aucune entrave.

À l'occasion de la Journée mondiale des droits de l'homme, les conclusions de l' Index asiatique ont été reflétées dans un article d'opinion publié dans les questions mondiales du Bureau IPS de l'ONU : « Une industrie nuisible souffle de la fumée sur les droits de l'homme ».[iv]

Aider les législateurs à intégrer des éléments de bonne gouvernance dans leurs politiques 

Au Pérou, les conclusions de l'indice ont été utilisées dans une décision historique visant à soutenir une loi qui comprenait un chapitre sur la réglementation de l'interférence des industries du tabac et de la cigarette électronique. En Ukraine, l'Indice a permis de contrer les attaques de l'industrie du tabac contre la législation antitabac adoptée.

Progrès réalisés dans l'élaboration de l'article 5.3 du Code de conduite

En Équateur, l'Indice a renforcé le travail que le ministère de la Santé, en coordination avec le Comité interinstitutionnel de lutte antitabac, mène pour élaborer un code de conduite pour le pouvoir exécutif afin de mettre fin aux tentatives d'ingérence de l'industrie du tabac dans l'élaboration de politiques publiques sur les produits du tabac émergents.

L'UK Index a recommandé des améliorations aux pratiques de consultation politique du Royaume-Uni, ce qui a contribué à ce que les gouvernements décentralisés de l'Écosse et duGalles disposent désormais de lignes directrices selon lesquelles les soumissions liées à l'industrie sont séparées et ne sont pas utilisées dans l'élaboration des politiques.

Aux Palaos, l'Indice a donné lieu à des discussions avec les bureaux du Président, du Procureur général et de la Commission d'éthique, le ministère des Ressources humaines, de la Culture, du Tourisme et du Développement et le ministère de la Santé sur la préparation des Palaos à contrer l'ingérence de l'industrie du tabac.

Amélioration des mesures de transparence 

L'indice USA a été utilisé pour surveiller et documenter l'augmentation du nombre de lobbyistes de l'industrie du tabac enregistrés à travers le pays. En 2023, l’industrie du tabac a enregistré au moins 927 enregistrements de lobbying au niveau des États, impliquant 856 lobbyistes ou sociétés de lobbying.

Le ministère de la Santé tchèque a franchi une étape cruciale vers la garantie de la transparence et a exhorté les autres ministères à suivre l'exemple du Secrétariat du Conseil gouvernemental pour la coordination de la politique en matière de toxicomanie, relevant du Bureau du gouvernement de la République tchèque, en publiant des informations sur leurs communications avec les représentants des fabricants, des distributeurs et des promoteurs de produits de toxicomanie.

Déterminer de solides résultats en matière de lutte antitabac pour les réunions de la CoP10

La présentation des indices du Brésil et de l'Équateur lors de la réunion PreCOP10, à laquelle participaient des responsables gouvernementaux, des responsables de l'OMS et diverses organisations de la société civile, a fourni l'occasion de souligner les défis actuels posés par l'ingérence de l'industrie du tabac dans les deux pays et dans la région, déclenchant des discussions sur les stratégies visant à renforcer les efforts nationaux conformément à l'article 5.3 de la Convention-cadre de l'OMS. 

De même, la présentation des résultats de l'Indice régional africain [v] une session spéciale lors de la réunion pré-COP10 a suscité un grand intérêt de la part des décideurs politiques quant à la nécessité urgente de déployer davantage d'efforts pour protéger leur législation antitabac de l'ingérence de l'industrie du tabac.

Les résultats de l'indice ont été utilisés par Oman lors de ses interventions lors des travaux de la COP10 pour soutenir les efforts déployés au titre de l'article 5.3 pour contrer l'ingérence de l'industrie du tabac dans les efforts de lutte antitabac.

Renforcer les capacités des gouvernements

L'indice régional asiatique a été présenté lors de l'atelier de renforcement des capacités du Bureau régional du Pacifique occidental de l'OMS sur l'article 5.3 pour 10 pays en avril 2024 et lors de la réunion régionale de l'ASEAN de la SEATCA sur la protection des jeunes contre l'ingérence de l'industrie du tabac à Bangkok en août 2024.

[i] Assunta M. Indice mondial d'interférence de l'industrie du tabac 2023. Centre mondial pour la bonne gouvernance dans la lutte antitabac (GGTC). Bangkok, Thaïlande. Novembre 2023. Disponible sur : https://globaltobaccoindex.org/
[ii] OMS Secrétariat de la Convention CCLAT. Note d'information sur la classification des produits du tabac nouveaux et émergents. Genève. 15 mars 2019. Disponible sur : https://bit.ly/3HI71QE
[iii] Organisation mondiale de la santé. Lignes directrices pour la mise en œuvre de l'article 5.3 de la Convention-cadre de l'OMS pour la lutte antitabac. 2008 Disponible sur : https://www.who.int/fctc/guide... article_5_3.pdf
[iv] Assunta M. Reyes I. Une industrie néfaste qui jette de la fumée sur les droits de l'homme. Service Inter Presse. Disponible à : https://www.globalissues.org/news/2023/12/08/35514
[v] ATCA. Indice d’interférence de l’industrie du tabac en Afrique. 2023. Disponible sur : https://atca-africa.org/africa-tobacco-industry-interference-index/