مقدمة

مؤشر تدخل صناعة التبغ العالمي 2023 [i] (GTI) هو تقرير المجتمع المدني الذي يغطي 90 دولة من جميع المناطق في جميع أنحاء العالم لتقييم كيفية حماية الحكومات سياسات مكافحة التبغ من تأثير صناعة التبغ. قامت العديد من الحكومات بتخصيص تدخل صناعة التبغ باعتباره التحدي الأكبر في تنفيذ تدابير مكافحة التبغ. [ii] (FCTC) [iii] لمعالجة هذه التدخلات واعتماد تدابير لتوجيهها عند التفاعل مع صناعة التبغ.

يقدم هذا التقرير قصصًا مختارة من جميع أنحاء العالم لتوضيح كيفية استخدام المتعاونين في فهارسهم بطرق مختلفة لفضح تدخل صناعة التبغ ، وخلق الوعي بين صانعي السياسات حول تكتيكات الصناعة ، ودعمهم وتعزيز سياسة التحكم في التبغ ، واعتماد تدابير وقائية. تهدف هذه القصص حول كيفية استخدام الفهرس لإلهام البلدان لتكون مبدعًا وحيلة في استخدام الأدلة لتنفيذ المادة 5.3 والوفاء بالتزاماتها بموجب FTCTC.

يدعم المؤشر وزارة الصحة لتأخير عملية التحكم في التبغ السريع

تم الاعتراف بروناي داروسالام و بوتسوانا ، وتم الاعتراف بجائزة النزاهة الافتتاحية GTI 2023 لإنجازهم في وضع تدابير قوية لمكافحة التبغ وحماية سياساتهم من تدخل صناعة التبغو. لدى بروناي إرشادات صادرة عن مكتب رئيس الوزراء الذي يحظر على موظفي الخدمة المدنية من الانخراط مع صناعة التبغ ، في حين أن بوتسوانا ، ضد كل الصعاب مرر تشريعات مكافحة التبغ التي تضمنت عناصر من المادة 5.3.

تم استخدام مؤشر Ecuador لدعم تحذيرات صحية جديدة بشأن حزم التبغ في الإكوادور التي تأخرت أثناء تواجدها في كل من جنوب إفريقيا وإندونيسيا ، تم استخدام المؤشر لفضح كيفية إحباط الصناعة لتمرير تشريع مكافحة التبغ الأقوى. في كل من Mozambique و زامبيا ، تمكنت وزارات الصحة من استخدام المؤشر الذي يعزز تكتيكات الصناعة الموثقة صناعة التبغ وتأخير تمرير التشريعات الوطنية المتوافقة مع منظمة الصحة العالمية FCTC. في oman ، قام المؤشر بتوثيق كيفية قيام الصناعة بإجراء أنشطة المسؤولية الاجتماعية للشركات للوصول إلى كبار المسؤولين في الإدارات غير الصحية الذين لا يعرفون المتطلبات بموجب المادة 5.3.   

أنشطة صناعة التبغ الطبيعية

لا تتوقف صناعة التبغ عن أعمالها في البلدان التي تواجه الحرب والصراع. في أوكرانيا تم استخدام المؤشر لإلغاء تحديد صناعة التبغ مما أدى إلى إدراج مجلس الأمن القومي والدفاع في فيليب موريس الدولي (PMI) وليابان التبغ الدولي (JTI) في سجل الحالات للعقوبات باعتباره "رعاة دوليين للحرب". تنطبق عقوبة PMI حتى أكتوبر 2027.

تعبئة الدعوة الفعالة للوسائط

تم إصدار المؤشر علنًا من خلال المؤتمرات الصحفية في العديد من البلدان ، بما في ذلك بنغلاديش ، Nepal ، نيجيريا ، باكستان ، سريلانكا ، سويسرا uruguay . كانت التغطية الصحفية الواسعة في هذه البلدان حول العديد من الطرق التي تتداخل بها الصناعة في الجهود الحكومية مهمة في زيادة الوعي وهدم الصورة العامة المعقدة للصناعة. الأهم من ذلك ، أن الدعوة الإعلامية تحث الحكومات على التصرف والوفاء بمسؤولية حماية الصحة العامة دون أي عائق.

في يوم حقوق الإنسان العالمي الدولي ، انعكست نتائج المؤشر الآسيوي في OPED تم نشرها في القضايا العالمية لمكتب IPS UN:

دعم المشرعين لدمج عناصر الحوكمة الجيدة في السياسة

في Peru ، تم استخدام نتائج المؤشر في قرار بارز لدعم قانون تضمن فصلًا عن تنظيم التداخل من صناعات السجائر الإلكترونية. في أوكرانيا ، جعل المؤشر من الممكن مواجهة الهجمات من قبل صناعة التبغ على تشريع مكافحة التبغ المعتمد.

تقدم مع تطوير المادة 5.3 مدونة قواعد السلوك

في ecuador ، عزز المؤشر العمل الذي تفيد بأن وزارة الصحة ، بالتنسيق مع اللجنة بين المؤسسات حول مكافحة التبغ ، تؤدي إلى تطوير مدونة قواعد السلوك للسلطة التنفيذية لوقف محاولات التداخل من قبل صناعة التبغ في تطوير السياسات العامة على ظهور منتجات البطن.

أوصت مؤشر UK بتحسينات استشارية للسياسات في المملكة المتحدة ، والتي ساهمت في Scotland و ويلز الحكومات المنقولة التي لديها الآن إرشادات تُفصل بين عمليات التقديم المرتبطة بالصناعة ولا تستخدم في تطوير السياسات.

في Palau ، أدى المؤشر إلى مناقشات مع مكاتب الرئيس والمدعي العام ولجنة الأخلاقيات ووزارة الموارد البشرية والثقافة والسياحة والتنمية ووزارة الصحة حول تطور استعداد Palau لمواجهة تدخل صناعة التبغ.

تحسين مقاييس الشفافية

تم استخدام فهرس USA لمراقبة وتوثيق الزيادة في جماعات الضغط في صناعة التبغ المسجلة في جميع أنحاء البلاد. في عام 2023 ، سجلت صناعة التبغ ما لا يقل عن 927 تسجيلات ضغط على مستوى الدولة ، والتي شملت 856 من جماعات الضغط أو شركات الضغط.

اتخذت الوزارة تشيك خطوة حرجة واحدة نحو ضمان الشفافية وحثت الوزارات الأخرى على اتباع مثال أمانة المجلس الحكومي لتنسيق سياسة الإدمان ، بموجب مكتب حكومة جمهورية التشيك ، من خلال نشر معلومات حول اتصالاتهم مع ممثلي المصنعين ، وموزعي منتجات الإدمان.

تحديد نتائج التحكم القوية في التبغ لاجتماعات COP10

عرض البرازيل والإكوادور خلال اجتماع PRECOP10 ، والذي شمل المسؤولون الحكوميون ، والذين قام المسؤولون ومختلف منظمات المجتمع المدني ، بفرصة لتسليط الضوء على التحديات المستمرة التي يطرحها تدخل صناعة التبغ في كل من البلدان والمنطقة ، مما يثير مناقشات على الاستراتيجيات الوطنية في خط الوضع في المقالة 5.3 من FTCT. 

وبالمثل ، فإن عرض نتائج الإقليمية الإفريقية [v] ولدت جلسة خاصة خلال اجتماع ما قبل COP10 اهتمامًا كبيرًا من صانعي السياسات حول الحاجة الملحة إلى بذل المزيد من الجهود لحماية تشريعات مكافحة التبغ من تدخل صناعة التبغ.

تم استخدام نتائج الفهرس من قبل oman خلال تدخلاتها خلال وقائع COP10 لدعم الجهود في المادة 5.3 في مواجهة تدخل صناعة التبغ في جهود التحكم في التبغ.

بناء قدرة الحكومات

المؤشر الإقليمي الآسيوي المقدم في ورشة بناء القدرات الإقليمية لـ Whost Pacific على المادة 5.3 في المادة 5.3 لعشرة دول في أبريل 2024 وفي الاجتماع الإقليمي للآسيان في SATCA حول حماية الشباب من تدخل صناعة التبغ في بانكوك في أغسطس 2024.

[i] Assunta M. Global Tobacco Indexer 2023. بانكوك ، تايلاند. نوفمبر 2023. متاح على: https://globaltobaccoindex.org/
[iii] منظمة الصحة العالمية. إرشادات لتنفيذ المادة 5.3 من الاتفاقية الإطارية لمنظمة الصحة العالمية حول التحكم في التبغ. 2008 متاح على: https: //www.who.int/fctc/guide ... article_5_3.pdf
[iv] Assunta M. Reyes I. صناعة ضار تهب الدخان على حقوق الإنسان. خدمة Inter Press. متاح على: https://www.globalissues.org/news/2023/12/08/35514
[v] atca. إفريقيا مؤشر تدخل صناعة التبغ. 2023. متاح على: https://atca-africa.org/africa-tobacco-industry-indference/