“El Índice nos ha dado una nueva visión que hacer control del tabaco. Desde que lanzamos el Índice de Costa de Marfil y vimos su impacto, no asistimos a ninguna reunión con funcionarios gubernamentales sin el Índice. El Índice nos ha ayudado a proteger dos textos de implementación de la Ley n.º 2019-676, de 23 de julio de 2019, sobre el control del tabaco de la interferencia de la industria tabacalera. Se han aplicado textos que habían sido retirados durante un Consejo de Ministros anterior y retrasados, es decir, el empaquetado genérico del tabaco y el seguimiento y localización de productos de tabaco ilícitos”.

Lacina Tall
Comité Unesco Universitaire pour la lutte contre la drogue et autres pandemias (CLUCOD)

Más de 9.000 personas mueren cada año por enfermedades relacionadas con el tabaco en Costa de Marfil, según el Tobacco Atlas de 2018. Costa de Marfil ratificó el Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco en 2010, sin embargo, las medidas para proteger la salud pública habían avanzado lentamente.

Las principales empresas tabacaleras que operan en Costa de Marfil son la filial local de Imperial Tobacco, Société Ivoirienne des Tabacs (SITAB) y BAT África Occidental y Central. Los productos del tabaco se promocionan directamente en los puntos de venta de los quioscos e indirectamente a través de materiales promocionales de marca, como delantales y sombrillas, proporcionados por las empresas tabacaleras. La publicidad de los productos del tabaco en los minoristas todavía es visible en supermercados como King Cash, Citydia y Sococé Mall.

Además, hay nuevos puntos de venta de shisha en las tiendas (ABOBO, Cocody y Yopougon) de Abiyán. También se promocionan y venden cigarros, shishas y cigarrillos electrónicos online a través de plataformas como JUMIA.

Las empresas tabacaleras, a través de la CGECI (Confederación General de Empresas de Costa de Marfil), que representa casi el 80% del sector privado del país, presionan cada año para que se reduzca el impuesto sobre los productos del tabaco.

En 2019, el gobierno fortaleció las medidas de control del tabaco a través de la Ley N° 2019-676[i] que requieren que las advertencias sanitarias pasen de ser solo texto a una advertencia gráfica destacada que cubra el 70% de la superficie del paquete. Sin embargo, debido a las interferencias de la industria tabacalera, no se había aprobado la aplicación de la legislación.

Los responsables de la formulación de políticas no divulgan sus interacciones con las empresas tabacaleras y no existe ningún código de conducta que oriente a los funcionarios en sus interacciones con la industria tabacalera.

Nueva oportunidad a través del índice

En 2021, CLUCOD produjo por primera vez el Índice de Interferencia de la Industria Tabacalera.[ii] CLUCOD lanzó el índice en octubre de 2021 mediante una rueda de prensa. El índice presentaba una nueva oportunidad para intensificar la promoción de medidas de control del tabaco.

Después de la conferencia de prensa, se llevaron a cabo varias reuniones con funcionarios gubernamentales clave para aumentar su conciencia sobre la interferencia de la industria y abogar por el avance de las medidas de control del tabaco. El índice fue presentado al Asesor Técnico encargado de Salud del Primer Ministro, al Asesor Técnico del Ministro de Presupuesto y Cartera del Estado encargado de asuntos tributarios y aduaneros y al Ministro de Comercio e Industria < br>

Resultado de la promoción con el índice

Los hallazgos del índice ilustran cómo la industria tabacalera ha estado socavando los esfuerzos de control del tabaco. Exponer casos de interferencia a través del índice ayudó a crear conciencia entre los responsables políticos y funcionarios de alto nivel y los alentó a aplicar el Artículo 5.3 del CMCT de la OMS. La Unión General de las Grandes Empresas Industriales de Costa de Marfil quiso participar en la elaboración de proyectos de decreto sobre el sistema de seguimiento y localización de los productos del tabaco y del empaquetado genérico. Sin embargo, el gobierno no se lo permitió.

El Índice ha ayudado a proteger dos textos de implementación de la Ley n.º 2019-676, de 23 de julio de 2019, sobre el control del tabaco contra la interferencia de la industria tabacalera. Se restablecieron textos que habían sido retirados anteriormente, a saber, los decretos sobre el empaquetado genérico del tabaco y el sistema de seguimiento y localización de los productos del tabaco. Estos dos decretos fueron adoptados por el Consejo de Ministros con el apoyo de varios ministerios importantes, como el Ministerio de Estado, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministerio de Empleo y Protección Social.

El índice es oportuno e importante porque la industria tabacalera planea expandir su negocio en Costa de Marfil. Imperial ha declarado: “La región de África sigue siendo una cartera atractiva de mercados con oportunidades para un mayor crecimiento del valor. … mientras que nuestro enfoque en las marcas de joyas locales generó ganancias de participación en Burkina Faso y Costa de Marfil”.[iii] El índice es una herramienta valiosa que documenta y expone la interferencia de la industria para socavar el control del tabaco en Costa de Marfil.

Acerca de CLUCOD: CLUCOD fue creado en 1992 por estudiantes para luchar contra el consumo de alcohol. , tabaco y drogas en el entorno universitario. CLUCOD es miembro fundador de la red CAU-CI para la Educación para la Ciudadanía y la Consolidación de la Democracia.

[i] Campaña para niños libres de tabaco. Legislación por país: Costa de Marfil. Disponible en: https://bit.ly/3mSgnQa
[ii] ATCA. Costa de Marfil: Índice de ingeniería de la industria del tabaco 2021. Disponible en: https://bit.ly/3OmRU1a
[iii] ATCA. África: el “activo no querido de Imperial Tobacco como plataforma para el crecimiento futuro”. 9 de febrero de 2022. Disponible en: https://bit.ly/3wQz4bt