"لقد أعطانا الفهرس رؤية جديدة للقيام بها مكافحة التبغ. منذ إطلاق مؤشر كوت ديفوار ورؤية تأثيره، لم نحضر أي اجتماعات مع المسؤولين الحكوميين بدون المؤشر. لقد ساعدنا المؤشر على حماية نصين تنفيذيين للقانون رقم 2019-676 المؤرخ 23 يوليو 2019 بشأن مكافحة التبغ من تدخل صناعة التبغ. النصوص التي تم سحبها خلال مجلس الوزراء السابق وتأجيلها تم تنفيذها الآن، وهي التغليف البسيط للتبغ وتتبع وتتبع منتجات التبغ غير المشروعة.

لاسينا تال
لجنة اليونسكو الجامعية لمكافحة المخدرات وغيرها الأوبئة (CLUCOD)

يموت أكثر من 9000 شخص سنويًا بسبب أمراض مرتبطة بالتبغ في كوت ديفوار وفقًا لأطلس التبغ لعام 2018. صدقت كوت ديفوار على اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ في عام 2010، إلا أن التدابير الرامية إلى حماية الصحة العامة لم تحرز سوى تقدم بطيء.

إن شركات التبغ الرئيسية العاملة في كوت ديفوار هي الشركة المحلية التابعة لشركة إمبريال توباكو، شركة التبغ الإيفوارية (SITAB) وشركة BAT لغرب ووسط أفريقيا. يتم الترويج لمنتجات التبغ بشكل مباشر في نقاط البيع في الأكشاك وبشكل غير مباشر من خلال المواد الترويجية ذات العلامات التجارية مثل المآزر والمظلات التي تقدمها شركات التبغ. لا يزال الإعلان عن منتجات التبغ في تجار التجزئة مرئيًا في محلات السوبر ماركت مثل King Cash وCitydia وSococé Mall.

بالإضافة إلى ذلك، هناك منافذ جديدة لبيع الشيشة في المحلات التجارية (أبوبو، كوكودي، ويوبوغون) في أبيدجان. يتم أيضًا الترويج للسيجار والشيشة والسجائر الإلكترونية وبيعها عبر الإنترنت من خلال منصات مثل جوميا.

تقوم شركات التبغ، من خلال الاتحاد العام للشركات في كوت ديفوار (CGECI) الذي يمثل ما يقرب من 80% من القطاع الخاص في البلاد، بالضغط كل عام من أجل تخفيض الجدول الضريبي على منتجات التبغ.

في عام 2019، عززت الحكومة تدابير مكافحة التبغ من خلال القانون رقم 2019-676[i] والتي تتطلب أن تتحول التحذيرات الصحية من نص فقط إلى تحذير مصور بارز يغطي 70% من سطح العبوة. ومع ذلك، بسبب تدخلات صناعة التبغ، لم يتم إنفاذ التشريع.

لا يكشف صانعو السياسات عن تعاملاتهم مع شركات التبغ ولا توجد مدونة قواعد سلوك لتوجيه المسؤولين في تعاملاتهم مع صناعة التبغ.

فرصة جديدة من خلال الفهرس

في عام 2021، أصدرت CLUCOD مؤشر تدخل صناعة التبغ لأول مرة.[ii] أطلقت CLUCOD المؤشر في أكتوبر 2021 من خلال مؤتمر صحفي. ويمثل المؤشر فرصة جديدة لتعزيز الدعوة إلى تدابير مكافحة التبغ. 

بعد المؤتمر الصحفي، تم عقد عدة اجتماعات مع المسؤولين الحكوميين الرئيسيين لزيادة وعيهم بشأن تدخل الصناعة والدعوة إلى تعزيز تدابير مكافحة التبغ. تم تقديم المؤشر إلى المستشار الفني المسؤول عن الصحة لدى رئيس الوزراء، والمستشار الفني لوزير الميزانية وحقيبة الدولة المكلف بالشؤون الضريبية والجمارك ووزير التجارة والصناعة < br>

نتائج المناصرة مع الفهرس

أوضحت نتائج الفهرس كيف قامت صناعة التبغ بتقويض جهود مكافحة التبغ. ساعد الكشف عن حالات التدخل من خلال المؤشر على خلق الوعي بين كبار صانعي السياسات والمسؤولين وشجعهم على تطبيق المادة 5.3 من اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ.  أراد الاتحاد العام للمؤسسات الصناعية الكبرى في كوت ديفوار المشاركة في تطوير مشاريع مراسيم بشأن نظام تتبع وتعقب منتجات التبغ والتعبئة البسيطة. إلا أن الحكومة لم تسمح لهم بذلك.

ساعد المؤشر في حماية نصين تنفيذيين للقانون رقم 2019-676 المؤرخ 23 يوليو 2019 بشأن مكافحة التبغ من تدخل صناعة التبغ. تمت إعادة النصوص التي تم سحبها سابقًا، وهي المراسيم المتعلقة بالتغليف البسيط للتبغ ونظام تتبع وتعقب منتجات التبغ. وقد اعتمد مجلس الوزراء هذين المرسومين بدعم من العديد من الوزارات الرائدة مثل وزارة الدولة، ووزارة الزراعة والتنمية الريفية، ووزارة التشغيل والحماية الاجتماعية.

يأتي المؤشر في الوقت المناسب وهو مهم لأن صناعة التبغ تخطط لتوسيع أعمالها في كوت ديفوار. صرح إمبريال قائلاً: "لا تزال منطقة إفريقيا تمثل محفظة جذابة من الأسواق التي توفر فرصًا لمزيد من نمو القيمة. ... بينما أدى تركيزنا على العلامات التجارية المحلية للمجوهرات إلى تحقيق مكاسب في بوركينا فاسو وكوت ديفوار. "[iii] يعد المؤشر أداة قيمة لتوثيق وكشف تدخل الصناعة لتقويض مكافحة التبغ في كوت ديفوار.

حول CLUCOD: تم إنشاء CLUCOD في عام 1992 من قبل الطلاب لمكافحة استهلاك الكحول والتبغ والمخدرات في البيئة الجامعية. CLUCOD هو عضو مؤسس في شبكة CAU-CI للتعليم من أجل المواطنة وتوطيد الديمقراطية.

[i] حملة للأطفال بلا تدخين. التشريعات حسب الدولة: كوت ديفوار. متاح من: https://bit.ly/3mSgnQa
[ii] جمعية مكافحة الإرهاب. كوت ديفوار: مؤشر صناعة التبغ 2021. متاح على: https://bit.ly/3OmRU1a
[iii] أتكا. أفريقيا - "الأصل غير المحبوب لشركة إمبريال توباكو لمنصة النمو المستقبلي". 9 فبراير 2022. متاح على: https://bit.ly/3wQz4bt