« L'Index nous a donné une nouvelle vision pour faire lutte antitabac. Depuis le lancement de l’Indice de Côte d’Ivoire et depuis que nous avons constaté son impact, nous n’assistons à aucune réunion avec des représentants du gouvernement sans l’Indice. L'Index nous a permis de protéger deux textes d'application de la loi n° 2019-676 du 23 juillet 2019 relative à la lutte antitabac contre les ingérences de l'industrie du tabac. Des textes qui avaient été retirés lors d'un précédent Conseil des ministres et retardés sont désormais mis en œuvre, à savoir le conditionnement neutre du tabac et le suivi et la traçabilité des produits du tabac illicites.»

Lacina Tall
Comité Unesco Universitaire pour la lutte contre la drogue et autres pandémies (CLUCOD)

Plus de 9 000 personnes meurent chaque année de maladies liées au tabac en Côte d'Ivoire, selon l'Atlas du tabac 2018. La Côte d'Ivoire a ratifié la Convention-cadre de l'OMS pour la lutte antitabac en 2010, mais les mesures visant à protéger la santé publique n'ont progressé que lentement.

Les principales sociétés de tabac opérant en Côte d'Ivoire sont la filiale locale d'Imperial Tobacco, Société Ivoirienne des Tabacs (SITAB) et BAT West & Central Africa. Les produits du tabac sont promus directement dans les points de vente dans les kiosques et indirectement via du matériel promotionnel de marque tel que des tabliers et des parasols fournis par les compagnies de tabac. La publicité pour les produits du tabac chez les détaillants est toujours visible dans les supermarchés tels que King Cash, Citydia et Sococé Mall.

Par ailleurs, de nouveaux points de vente de chicha ont été créés dans les magasins (ABOBO, Cocody et Yopougon) à Abidjan. Les cigares, chichas et cigarettes électroniques sont également promus et vendus en ligne via des plateformes telles que JUMIA.

Les compagnies de tabac, à travers la CGECI (Confédération Générale des Entreprises de Côte d'Ivoire) qui représente près de 80% du secteur privé du pays, militent chaque année pour la réduction du barème des taxes sur les produits du tabac.

En 2019, le gouvernement a renforcé les mesures de lutte antitabac à travers la loi n° 2019-676[i] qui exigent que les avertissements sanitaires passent du texte uniquement à des avertissements illustrés bien visibles qui couvriront 70 % de la surface de l'emballage. Cependant, en raison des ingérences de l'industrie du tabac, l'application de la législation n'a pas été adoptée.

Les décideurs politiques ne divulguent pas leurs interactions avec les compagnies de tabac et il n'existe aucun code de conduite pour guider les responsables dans leurs interactions avec l'industrie du tabac.

Nouvelle opportunité via l'index

En 2021, CLUCOD a produit pour la première fois l'indice d'interférence de l'industrie du tabac.[ii] CLUCOD a lancé l'indice en octobre 2021 à travers un point presse. L’indice offre une nouvelle opportunité d’intensifier le plaidoyer en faveur des mesures de lutte antitabac.

Suite à la conférence de presse, plusieurs réunions ont eu lieu avec des responsables gouvernementaux clés pour les sensibiliser à l'ingérence de l'industrie et plaider en faveur de l'avancement des mesures de lutte antitabac. L'indice a été présenté au Conseiller Technique chargé de la Santé auprès du Premier Ministre, au Conseiller Technique du Ministre du Budget et du Portefeuille de l'Etat chargé des questions fiscales et douanières et au Ministre du Commerce et de l'Industrie < br>

Résultat du plaidoyer auprès de l'Index

Les résultats de l'indice illustrent comment l'industrie du tabac sape les efforts de lutte antitabac. La révélation des cas d’ingérence via l’indice a contribué à sensibiliser les hauts décideurs politiques et les responsables et les a encouragés à appliquer l’article 5.3 de la CCLAT de l’OMS. L'Union générale des grandes entreprises industrielles de Côte d'Ivoire a souhaité s'impliquer dans l'élaboration de projets de décrets portant sur le système de suivi et de traçabilité des produits du tabac et du conditionnement neutre. Cependant, le gouvernement ne les a pas autorisés.

L'Index a contribué à protéger deux textes d'application de la loi n° 2019-676 du 23 juillet 2019 relative à la lutte antitabac contre les ingérences de l'industrie du tabac. Des textes précédemment retirés, à savoir les décrets sur le conditionnement neutre du tabac et le système de suivi et de traçabilité des produits du tabac, ont été rétablis. Ces deux décrets ont été adoptés par le Conseil des ministres avec le soutien de plusieurs ministères de premier plan tels que le ministère d'État, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et le ministère de l'Emploi et de la Protection sociale.

L'indice arrive à point nommé et est important car l'industrie du tabac envisage de développer ses activités en Côte d'Ivoire. L'Impériale a déclaré : « La région Afrique continue d'être un portefeuille de marchés attrayant avec des opportunités de croissance supplémentaire de la valeur. … tandis que notre concentration sur les marques de bijoux locales a généré des gains de parts de marché au Burkina Faso et en Côte d'Ivoire. »[iii] L'indice est un outil précieux qui documente et expose l'ingérence de l'industrie pour saper la lutte antitabac en Côte d'Ivoire.

À propos de CLUCOD : CLUCOD a été créé en 1992 par des étudiants pour lutter contre la consommation d'alcool. , tabac et drogues en milieu universitaire. Le CLUCOD est membre fondateur du réseau CAU-CI pour l'Éducation à la Citoyenneté et la Consolidation de la Démocratie.

[i] Campagne pour les enfants sans tabac. Législation par pays : Côte d’Ivoire. Disponible sur : https://bit.ly/3mSgnQa
[ii]ATCA. Côte d'Ivoire : Indice d'ingérence de l'industrie du Tabac 2021. Disponible sur : https://bit.ly/3OmRU1a
[iii] ATCA. Afrique – « L’atout mal-aimé d’Imperial Tobacco pour une plateforme de croissance future ». 9 février 2022. Disponible sur : https://bit.ly/3wQz4bt