“¡El premio Dirty Ashtray funciona! Me han atacado tanto los medios que soy inmune. Los medios de comunicación protabaco me han llamado espía internacional. Considero que esto es una buena señal de que la estrategia de promoción es eficaz y debo continuar. Si no estoy siendo atacado por simpatizantes de la industria, entonces es extraño y es hora de revisar las herramientas de promoción”.

Jamilya Sadykova
Jefa de la Coalición Nacional para un Kazajstán libre de humo

Fondo

En julio de 2020, el presidente promulgó la Ley de Salud, que incluye disposiciones integrales de control del tabaco, como prohibir la exhibición de tabaco en los puntos de venta, aumentar las etiquetas de advertencia gráficas al 65 por ciento y aumentar la edad legal para comprar productos de tabaco en de 18 a 21 años, prohibición de productos de tabaco sin humo, ampliación de lugares libres de humo a varios espacios al aire libre y aumento de 3 a 4 veces en las sanciones para todas las infracciones relacionadas con el tabaco.

Se estima que las muertes prematuras atribuibles al tabaquismo ascienden a unas 18.000 personas (más de 19 millones de habitantes) al año. La industria tabacalera de Kazajstán está compuesta por las principales empresas tabacaleras transnacionales, Philip Morris International y Japan Tobacco International (productores locales), British American Tobacco e Imperial Brands como importadores. La industria tabacalera ha estado interfiriendo en varios frentes oponiéndose a disposiciones de control estrictas, presionando al gobierno y a los miembros del parlamento ofreciendo enmiendas más débiles a la ley. La comunidad de control del tabaco expuso estas tácticas de interferencia y proporcionó evidencia para respaldar medidas sólidas. Esto resultó en que el parlamento rechazara las propuestas de la industria y aprobara una ley fuerte.

En general, el CMCT de la OMS, y especialmente las directrices del Artículo 5.3, se ignoran en Kazajstán y no se consideran una obligación. Por lo tanto, no se han adoptado medidas preventivas para proteger a los funcionarios y parlamentarios de la interferencia. El Índice de Interferencia de la Industria Tabacalera es la única herramienta de la sociedad civil que informa en los medios de comunicación sobre la implementación actual del Artículo 5.3 y la respuesta del gobierno a la interferencia de TI y su impacto en las políticas de salud.

Premio al Cenicero Sucio

El Premio Cenicero Sucio[i] es un reconocimiento público muy conocido para destacar a aquellos influenciados por el lobby de la industria tabacalera. El criterio para ganar este premio es cuando los funcionarios públicos sucumben o cuando el gobierno acepta, apoya o respalda políticas o legislación en colaboración con la industria tabacalera. En Kazajstán, esta es la única evidencia que expone las actividades de lobby de la industria tabacalera.

El primer premio Dirty Ashtray se otorgó en 2012 [ii] al parlamentario Azat Peruashev, líder del partido Ak Zhol, que intentó bloquear el aumento del 100% del impuesto especial sobre los cigarrillos utilizando los medios de comunicación para promover sus argumentos y debatir en grupos de trabajo. La Coalición entregó el premio Cenicero Sucio al diputado inmediatamente después de la discusión del código tributario en el Parlamento, revelando la táctica. El Parlamento finalmente aprobó un importante aumento de impuestos sobre los cigarrillos. La entrega del premio fue ampliamente cubierta por los medios locales. El parlamentario dejó de promover los argumentos de la industria tabacalera en público y en grupos de trabajo ni de participar en debates públicos sobre el tabaco.

En 2013, el premio fue otorgado al Comité de Regulación Técnica y Metrología del Ministerio de Industria por sucumbir al debate oficial del sindicato Aduanero[iii] debilitar la implementación de advertencias gráficas pictóricas. En 2014, el premio fue para el Centro Internacional de Impuestos e Inversiones,[iv] un grupo de expertos financiado por PMI que brindó asesoramiento técnico a favor del tabaco sobre impuestos bajos a funcionarios gubernamentales de aduanas. países de la unión (Armenia, Bielorrusia, Kirguistán y Rusia).

En 2020, basándose en la evidencia de cabildeo de la industria hacia funcionarios públicos documentada en el Índice de Interferencia de la Industria Tabacalera, el premio Cenicero Sucio fue otorgado nuevamente al líder del partido Ak Zhol[v] quien como miembro del parlamento tomó activamente una posición a favor del tabaco.[vi] Su lobby incluyó el bloqueo de la propuesta para categorizar los vaporizadores, IQOS y GLO como productos de tabaco y el bloqueo de la adopción de una prohibición de exhibición de productos de tabaco en los puntos de venta. Presionó para enviar todas las enmiendas de control del tabaco para que el gobierno las volviera a aprobar dos veces en un intento de debilitarlas significativamente.[vii]

En 2021, el Cenicero Sucio[viii] fue otorgado para revelar cómo Philip Morris, junto con un conocido grupo pro-industria, la Cámara Industrial Nacional, presionó al Ministerio de Comercio para desarrollar una nueva regulación técnica nacional sobre HTP y vaporizadores. Su objetivo era excluir los HTP de la Ley de Salud (artículo 110), que regula todos los productos de tabaco.[ix] El Ministerio de Salud, en colaboración con la Coalición, bloqueó esta iniciativa y reveló la tácticas de lobby a través del premio Dirty Ashtray que fue ampliamente cubierto en los medios[x] [xi] incluida la televisión.[xii] Con la posición firme del Ministerio de Salud, todas las enmiendas superaron las barreras y finalmente fueron aprobadas el 13 de mayo de 2021 por el Mazhilis (Parlamento).

Acerca de la Coalición Nacional para un Kazajstán libre de humo: La Coalición se estableció en 2004 con la objetivo de formular una estrategia de control del tabaco en Kazajstán, reduciendo las consecuencias negativas para la salud pública y los daños socioeconómicos asociados al consumo de tabaco. La Coalición reúne a 739 personas jurídicas y 57.458 personas físicas.

[i] Coalición Nacional para un Kazajstán libre de humo de tabaco. Cenicero sucio. 14 de abril de 2021. Disponible en: http://nosmoke.kz/23556-press-reliz.html
[ii] Hora KZ. Он курит только. 22 de noviembre de 2012. Disponible en: https://bit.ly/3y0yLwk
[iii] No Smoke KZ. Presione soltar. 27 de diciembre de 2013. Disponible en: https://bit.ly/39z8igc
[iv] No hay humo KZ. Presentación de la "Orquídea" por parte de la redacción del periódico "Vremya". 25 de noviembre de 2014. Disponible en: https://bit.ly/3xxrGC8
[v] No hay humo KZ. “Cenicero Sucio” y “Orquídea” 2020. 24 de diciembre de 2020. Disponible en: Error! La referencia del hipervínculo no es válida. https://bit.ly/3QlQEx3
< a href="#_ednref6">[vi] No hay humo KZ. “Cenicero Sucio” y “Orquídea” 2020. 24 de diciembre de 2020. Disponible en: https://bit.ly/3QlQEx3 ¡Error! La referencia del hipervínculo no es válida.
[vii] ​​Пепельница для Акжола. Disponible en https://bit.ly/3HAq3YX y https://bit.ly/3OhV1HB
[viii] Prohibido fumar KZ. Presione soltar. 14 de abril de 2021. Disponible en: https://bit.ly/3xwzdkB
[ix] Sadykova, J. (21 de abril de 2021). Facebook. Disponible en: https://bit.ly/3n20CGe
[x] Correo de noticias. El ministro y el diputado fueron “premiados” por activistas. 14 de junio de 2021. Disponible en: https://bit.ly/3zZJp8n y https://bit.ly/3zNgYtZ
[xi] Gerber, V. Al Ministro Sultonov le entregaron un cenicero con colillas de cigarrillos. Majilisman Peruashev tiene dos de ellos. 11 de junio de 20221. Disponible en: https://bit.ly/3N0vMs7
[xii] Premio Cenicero Sucio de Kazajstán. Disponible en: https://bit.ly/3y0zYUo