« Le Dirty Ashtray Award fonctionne ! J’ai été tellement attaqué dans les médias que je suis immunisé. J'ai été traité d'espion international dans les médias pro-tabac. Je perçois cela comme un bon signal indiquant que la stratégie de plaidoyer est efficace et je devrais continuer. Si je ne suis pas attaqué par les sympathisants de l’industrie, alors il est étrange et il est temps de revoir les outils de plaidoyer. »

Jamilya Sadykova
Chef de la Coalition nationale pour un Kazakhstan sans fumée

Arrière-plan

En juillet 2020, le président a promulgué la loi sur la santé qui comprend des dispositions complètes sur la lutte antitabac, telles que l'interdiction de l'affichage du tabac dans les points de vente, l'augmentation des étiquettes d'avertissement illustrées à 65 %, le relèvement de l'âge légal pour acheter des produits du tabac dans les magasins. 18 à 21 ans, interdiction des produits du tabac sans fumée, extension des lieux sans fumée à plusieurs espaces extérieurs et multiplication par 3 à 4 des sanctions pour toutes les infractions liées au tabac.

Les décès prématurés imputables au tabagisme sont estimés à environ 18 000 personnes (soit plus de 19 millions d'habitants) par an. L'industrie du tabac au Kazakhstan comprend les principales sociétés transnationales de tabac, Philip Morris International et Japan Tobacco International (producteurs locaux), British American Tobacco et Imperial Brands en tant qu'importateurs. L'industrie du tabac est intervenue sur différents fronts pour s'opposer à des dispositions de contrôle strictes en faisant pression sur le gouvernement et les parlementaires en proposant des amendements plus faibles à la loi. La communauté de la lutte antitabac a dénoncé ces tactiques d’ingérence et a fourni des preuves à l’appui de mesures énergiques. Cela a conduit le Parlement à rejeter les propositions de l’industrie et à approuver une loi forte.

Dans l'ensemble, la Convention-cadre de l'OMS, et en particulier les lignes directrices de l'article 5.3, sont négligées au Kazakhstan et ne sont pas considérées comme une obligation. Aucune mesure préventive n’a donc été mise en place pour protéger les fonctionnaires et les parlementaires de toute ingérence. L'Indice d'interférence de l'industrie du tabac est le seul outil de la société civile qui rend compte dans les médias de la mise en œuvre actuelle de l'article 5.3 et de la réponse du gouvernement à l'interférence de TI et à son impact sur la politique de santé.

Le prix du cendrier sale

Le Dirty Ashtray Award[i] est une reconnaissance publique bien connue visant à dénoncer ceux qui sont influencés par le lobbying de l'industrie du tabac. Le critère pour obtenir ce prix est lorsque les agents publics succombent ou lorsque le gouvernement accepte, soutient ou approuve des politiques ou des lois en collaboration avec l'industrie du tabac. Au Kazakhstan, c’est la seule preuve qui révèle les activités du lobby de l’industrie du tabac.

Le tout premier prix Dirty Ashtray a été décerné en 2012 [ii] au député Azat Peruashev, leader du parti Ak Zhol, qui a tenté de bloquer l'augmentation de 100 % des droits d'accise sur les cigarettes en utilisant les médias pour promouvoir ses arguments et en débattant dans des groupes de travail. La Coalition a remis le prix Dirty Ashtray au député immédiatement après la discussion sur le code des impôts au Parlement, révélant ainsi la tactique. Le Parlement a finalement approuvé une augmentation significative des taxes sur les cigarettes. La remise du prix a été largement couverte par les médias locaux. Le député a cessé de promouvoir les arguments de l'industrie du tabac en public et dans les groupes de travail, ni de participer aux débats publics sur le tabac.

En 2013, le prix a été décerné au Comité de réglementation technique et de métrologie du ministère de l'Industrie pour avoir succombé aux discussions officielles sur l'Union douanière[iii] affaiblir la mise en œuvre d’avertissements graphiques et illustrés. En 2014, le prix a été décerné au Centre international de fiscalité et d'investissement,[iv], un groupe de réflexion financé par le PMI qui a fourni des conseils techniques en faveur du tabac sur une fiscalité faible aux responsables gouvernementaux des douanes. pays de l'Union (Arménie, Biélorussie, Kirghizistan et Russie).

En 2020, sur la base des preuves de lobbying de l'industrie auprès des agents publics documentées dans l'Indice d'interférence de l'industrie du tabac, le prix Dirty Ashtray a été décerné à nouveau au chef du parti Ak Zhol[v] qui, en tant que député, prenait activement position en faveur du tabac.[vi] Son lobbying comprenait le blocage de la proposition visant à classer les vapes, IQOS et GLO dans la catégorie des produits du tabac et le blocage de l'adoption d'une interdiction d'exposition des produits du tabac dans les points de vente. Il a fait pression pour que tous les amendements relatifs à la lutte antitabac soient soumis à deux reprises au gouvernement afin de les affaiblir considérablement.[vii]

En 2021, le cendrier sale[viii] a été décerné pour révéler comment Philip Morris, en collaboration avec un groupe pro-industriel connu, la Chambre industrielle nationale, a fait pression sur le ministère du Commerce pour qu'il élabore une nouvelle réglementation technique nationale sur le PTH et les vapes. Ils visaient à exclure les PTH de la loi sur la santé (article 110) qui réglemente tous les produits du tabac.[ix] Le ministère de la Santé, en collaboration avec la Coalition, a bloqué cette initiative et a révélé le tactiques de lobbying à travers le prix Dirty Ashtray qui a été largement couvert par les médias[x] [xi] y compris la télévision.[xii] Grâce à la position ferme du ministère de la Santé, tous les amendements ont franchi les barrières et ont finalement été approuvés le 13 mai 2021 par le Mazhilis (Parlement).

À propos de la Coalition nationale pour un Kazakhstan sans fumée : La Coalition a été créée en 2004 avec le objectif de formuler une stratégie de lutte antitabac au Kazakhstan, réduisant les conséquences négatives sur la santé publique et les dommages socio-économiques associés à la consommation de tabac. La Coalition regroupe 739 personnes morales et 57 458 personnes physiques.

[i] Coalition nationale pour un Kazakhstan sans fumée. Cendrier sale. 14 avril 2021. Disponible sur : http://nosmoke.kz/23556-press-reliz.html
[ii] Heure KZ. Он курит только. 22 novembre 2012. Disponible sur : https://bit.ly/3y0yLwk
[iii] Pas de fumée KZ. Communiqué de presse. 27 décembre 2013. Disponible sur : https://bit.ly/39z8igc
[iv] Pas de fumée KZ. Présentation de "l'Orchidée" par la rédaction du journal "Vremya". 25 novembre 2014. Disponible sur : https://bit.ly/3xxrGC8
[v] Pas de fumée KZ. « Dirty Ashtray » et « Orchid » 2020. 24 décembre 2020. Disponible à partir de : Erreur ! Référence du lien hypertexte non valide. https://bit.ly/3QlQEx3
< a href="#_ednref6">[vi] Pas de fumée KZ. "Dirty Ashtray" et "Orchid" 2020. 24 décembre 2020. Disponible sur : https://bit.ly/3QlQEx3 Erreur ! Référence de lien hypertexte non valide.
[vii] ​​​​Пепельница для Акжола. Disponible sur https://bit.ly/3HAq3YX et https://bit.ly/3OhV1HB
[viii] Pas de fumée KZ. Communiqué de presse. 14 avril 2021. Disponible sur : https://bit.ly/3xwzdkB
[ix] Sadykova, J. (21 avril 2021). Facebook. Disponible sur : https://bit.ly/3n20CGe
[x] Message d'information. Le ministre et le député ont été « récompensés » par des militants. 14 juin 2021. Disponible sur : https://bit.ly/3zZJp8n et https://bit.ly/3zNgYtZ
[xi] Gerber, V. Le ministre Sultanov a reçu un cendrier avec des mégots de cigarettes. Le Majilisman Peruashev en possède deux. 11 juin 20221. Disponible sur : https://bit.ly/3N0vMs7
[xii] Prix ​​​​du cendrier sale du Kazakhstan. Disponible sur : https://bit.ly/3y0zYUo