"جائزة منفضة السجائر القذرة ناجحة! لقد تعرضت لهجوم كبير في وسائل الإعلام لدرجة أنني محصن. لقد تم وصفي بجاسوس دولي في وسائل الإعلام المؤيدة للتبغ. أرى أن هذا إشارة جيدة إلى أن استراتيجية الدعوة فعالة ويجب أن أستمر. إذا لم أتعرض لهجوم من قبل المتعاطفين مع الصناعة، فمن الغريب أن الوقت قد حان لمراجعة الدعوة الأدوات."

جميليا ساديكوفا
رئيسة الائتلاف الوطني من أجل كازاخستان خالية من التدخين

الخلفية

في يوليو 2020، وقع الرئيس على قانون الصحة الذي يتضمن أحكامًا شاملة لمكافحة التبغ مثل حظر عرض التبغ في نقاط البيع، وزيادة الملصقات التحذيرية المصورة إلى 65 بالمائة، ورفع السن القانوني لشراء منتجات التبغ من 18 إلى 21 عامًا، وحظر منتجات التبغ الذي لا يدخن، وتوسيع الأماكن الخالية من التدخين إلى عدة مساحات خارجية وزيادة العقوبات بنسبة 3-4 أضعاف على جميع الانتهاكات المتعلقة بالتبغ.

تقدر الوفيات المبكرة التي تعزى إلى التدخين بحوالي 18000 شخص (أكثر من 19 مليون نسمة) سنويًا. تتألف صناعة التبغ في كازاخستان من شركات التبغ الرئيسية العابرة للحدود الوطنية، وهي فيليب موريس إنترناشونال واليابان توباكو إنترناشيونال (المنتجون المحليون)، وشركة التبغ البريطانية الأمريكية وشركة إمبريال براندز كمستوردين. تتدخل صناعة التبغ على جبهات مختلفة لمعارضة أحكام الرقابة القوية من خلال الضغط على الحكومة وأعضاء البرلمان من خلال تقديم تعديلات أضعف على القانون. وقد كشف مجتمع مكافحة التبغ عن أساليب التدخل هذه وقدم أدلة تدعم التدابير القوية. وأدى ذلك إلى رفض البرلمان مقترحات الصناعة والموافقة على قانون قوي.

بشكل عام، تم إهمال اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ، وخاصة المبادئ التوجيهية للمادة 5.3، في كازاخستان ولا تعتبر التزامًا. ومن ثم، لم يتم اتخاذ أي تدابير وقائية لحماية المسؤولين والبرلمانيين من التدخل. مؤشر تدخل صناعة التبغ هو أداة المجتمع المدني الوحيدة التي تقدم تقارير في وسائل الإعلام عن التنفيذ الحالي للمادة 5.3 واستجابة الحكومة لتدخل منظمة الشفافية الدولية وتأثيرها على السياسة الصحية.

جائزة منفضة السجائر المتسخة

إن جائزة منفضة السجائر المتسخة[i] هي بمثابة تكريم عام معروف لتسليط الضوء على أولئك الذين تأثروا بممارسة الضغط من جانب صناعة التبغ. معايير الحصول على هذه الجائزة هي عندما يستسلم المسؤولون العموميون أو عندما تقبل الحكومة أو تدعم أو تؤيد السياسات أو التشريعات بالتعاون مع صناعة التبغ. وفي كازاخستان، هذا هو الدليل الوحيد الذي يفضح أنشطة جماعات الضغط في صناعة التبغ.

تم منح أول جائزة Dirty Ashtray في عام 2012 [ii] لعضو البرلمان أزات بيروشيف، زعيم حزب آك جول الذي حاول منع زيادة الضريبة غير المباشرة بنسبة 100٪ على السجائر باستخدام وسائل الإعلام للترويج لحججه ومناقشتها في مجموعات العمل. وقدم الائتلاف جائزة منفضة السجائر القذرة إلى النائب مباشرة بعد مناقشة قانون الضرائب في البرلمان، مما كشف عن التكتيك. وافق البرلمان أخيرا على زيادة كبيرة في الضرائب على السجائر. وقد حظي حفل تسليم الجائزة بتغطية واسعة النطاق من قبل وسائل الإعلام المحلية. توقف عضو البرلمان عن الترويج لحجج صناعة التبغ في الأماكن العامة وفي مجموعات العمل أو المشاركة في المناقشات العامة حول التبغ.

في عام 2013، مُنحت الجائزة إلى لجنة التنظيم الفني والمقاييس بوزارة الصناعة لخضوعها للمناقشة الرسمية للاتحاد الجمركي[iii] لإضعاف تنفيذ التحذيرات المصورة المصورة. في عام 2014، ذهبت الجائزة إلى المركز الدولي للضرائب والاستثمار،[iv]، وهو مركز أبحاث ممول من شركة PMI يقدم المشورة الفنية المؤيدة للتبغ بشأن الضرائب المنخفضة للمسؤولين الحكوميين في بلدان الاتحاد الجمركي (أرمينيا وبيلاروسيا وقيرغيزستان وروسيا).

في عام 2020، واستنادًا إلى أدلة على ممارسة ضغط الصناعة على المسؤولين العموميين الموثقة في مؤشر التدخل في صناعة التبغ، مُنحت جائزة منفضة السجائر القذرة مرة أخرى إلى زعيم حزب آك جول[v] الذي كان بصفته عضوًا في البرلمان يتخذ موقفًا مؤيدًا للتبغ.[vi] وتضمنت جهود الضغط التي قام بها منع اقتراح تصنيف السجائر الإلكترونية، وIQOS، وGLO كمنتجات تبغ، ومنع اعتماد حظر على عرض منتجات التبغ في نقاط البيع. لقد مارس ضغوطًا لإرسال جميع تعديلات مكافحة التبغ لإعادة موافقة الحكومة عليها مرتين في محاولة لإضعافها بشكل كبير.[vii]

في عام 2021، منفضة السجائر القذرة[viii] تم منحها لتكشف كيف قامت شركة فيليب موريس، بالتعاون مع مجموعة معروفة مؤيدة للصناعة، الغرفة الصناعية الوطنية، بالضغط على وزارة التجارة لوضع لائحة فنية وطنية جديدة بشأن HTP والأبخرة. كانوا يهدفون إلى استبعاد HTPs من قانون الصحة (المادة 110) الذي ينظم جميع منتجات التبغ.[ix] منعت وزارة الصحة بالتعاون مع الائتلاف هذه المبادرة وكشفت عن تكتيكات الضغط من خلال جائزة Dirty Ashtray والتي تمت تغطيتها على نطاق واسع في وسائل الإعلام[x] [xi] بما في ذلك التلفزيون.[xii] ومع موقف وزارة الصحة الثابت، تجاوزت جميع التعديلات الحواجز وتمت الموافقة عليها أخيرًا في 13 مايو 2021 من قبل البرلمان (البرلمان).

حول التحالف الوطني من أجل كازاخستان خالية من التدخين: تم إنشاء التحالف في عام 2004 بهدف صياغة استراتيجية لمكافحة التبغ في كازاخستان، والحد من العواقب السلبية على الصحة العامة والأضرار الاجتماعية والاقتصادية المرتبطة باستهلاك التبغ. يضم التحالف 739 كيانًا قانونيًا و57458 فردًا.

[i] الائتلاف الوطني من أجل كازاخستان خالية من التدخين. منفضة سجائر قذرة. 14 أبريل 2021. متاح من: http://nosmoke.kz/23556-press-reliz.html
[ii] Time KZ. هذا هو الحال تمامًا. 22 نوفمبر 2012. متاح من: https://bit.ly/3y0yLwk
[iii] No Smoke KZ. بيان صحفي. 27 ديسمبر 2013. متاح من: https://bit.ly/39z8igc
[iv] No Smoke KZ. عرض "الأوركيد" من قبل محرري صحيفة "فريميا". 25 نوفمبر 2014. متاح من: https://bit.ly/3xxrGC8
[v] No Smoke KZ. "منفضة سجائر قذرة" و"أوركيد" 2020. 24 ديسمبر 2020. متاح من: خطأ! مرجع الارتباط التشعبي غير صالح. https://bit.ly/3QlQEx3
[vi] ممنوع التدخين KZ. "منفضة سجائر قذرة" و"أوركيد" 2020. 24 ديسمبر 2020. متاح على: https://bit.ly/3QlQEx3 خطأ! مرجع الارتباط التشعبي غير صالح.
[vii] ​​Пепельница для Акзола. متاح من https://bit.ly/3HAq3YX وhttps://bit.ly/3OhV1HB
[viii] No Smoke KZ. بيان صحفي. 14 أبريل 2021. متاح من: https://bit.ly/3xwzdkB
[ix] Sadykova, J. (21 أبريل 2021). فيسبوك. متاح من: https://bit.ly/3n20CGe
[x] بريد الأخبار. و"تكريم" الوزير والنائب من قبل ناشطين. 14 يونيو 2021. متاح من: https://bit.ly/3zZJp8n وhttps://bit.ly/3zNgYtZ
[xi] تم تسليم جربر، ف. الوزير سلطانوف منفضة سجائر مليئة بأعقاب السجائر. Majilisman Peruashev لديه اثنان منهم. 11 يونيو 20221. متاح من: https://bit.ly/3N0vMs7
[xii] جائزة كازاخستان لمنفضة السجائر القذرة. متاح من: https://bit.ly/3y0zYUo