"Es importante crear conciencia y desarrollar la capacidad de los funcionarios gubernamentales. Necesitamos proporcionar evidencia que puedan usar. Es un largo viaje pero trabajando con persistencia y paciencia, finalmente podemos ver el buen resultado en nuestra nueva ley de control de tobacco en lao de lao"

Alianza de control de tabaco del sudeste asiático

fondo

Lao PDR tiene una población de 6.6 millones de personas y es uno de los países más pobres del mundo. Más de 824,000 usos de humo y tabaco para adultos reclama alrededor de 7,000 vidas cada año. Se estima que la PDR de Lao gasta alrededor de USD 428 millones o 2.3% de su producto interno bruto (PIB) 2017 en costos de salud relacionados con el tabaco.

En 2001, el tabaco Imperial firmó un acuerdo de licencia de inversión de 25 años (ILA) con el gobierno de Lao para privatizar el monopolio de tabaco estatal del país en una empresa conjunta, Lao Tobacco Ltd. [i] El tabaco Imperial es el propietario mayoritario de la empresa conjunta. El ILA mantiene los cigarrillos baratos porque está sesgado para beneficiar a Imperial y proporciona varios beneficios, incluido un límite de impuestos sobre los cigarrillos. [ii] A través de este Acuerdo, entre 2002 y 2019, Imperial ha evitado legalmente pagar $ 142.9 millones en impuestos. Esta compañía controla el 79% del mercado de cigarrillos en Lao.

En 2006, Lao PDR ratificó la Convención del Marco de la OMS sobre el control del tabaco (OMS FCTC) y en 2009 pasó la Ley de Control del Tabaco que cubre algunos aspectos básicos del control del tabaco pero deja algunas lagunas. La empresa conjunta con el gobierno permite el acceso a la industria del tabaco a altos funcionarios gubernamentales y coloca a los funcionarios del gobierno en una posición para proteger el negocio del tabaco, que es una violación del artículo 5.3 de la OMS FCTC. Documentación regular de la interferencia de la industria en los esfuerzos de control del tabaco de Lao y creando conciencia sobre los funcionarios gubernamentales en el Artículo 5.3 Bore Fruit en 2021.

Fin de 2021, el Primer Ministro firmó la Ley de Control de Tabaco Enmendado en ley que contiene elementos del Artículo 5.3 incorporado a la ley.

Tácticas de la industria del tabaco para socavar el control del tabaco

Desde que se implementó la ILA, el LTL ha declarado el costo de producción inferior a los LAK 1.500 desde 2001. Por lo tanto, disfrutaron de pagar la tasa impositiva de impuestos especiales de 15% en lugar de cumplir con la ley al pagar la tasa impositiva de impuestos especiales del 60%. Lao tiene la carga fiscal de tabaco más baja como porcentaje del precio minorista de cigarrillos (16-19.7%) entre los países de la ASEAN, ya que los cigarrillos continúan siendo baratos. Además, Imperial no ha cumplido con la ley fiscal de Lao y se ha negado a pagar impuestos específicos de 600 lak/paquete e impuestos dedicados al Fondo de Control de Tabaco de Lao. [iii]

Un resultado inmediato del contrato es que Lao PDR está en conflicto directo con la implementación de la OMS FCTC, particularmente el Artículo 6, donde la empresa conjunta está resultando en una pérdida neta para el gobierno y las personas de Lao.

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La industria del tabaco se considera una parte interesada en el control del tabaco y hace recomendaciones sobre el control del tabaco, como un precio mínimo en los cigarrillos que no tuvieron impacto en la reducción del consumo de tabaco. La propuesta se realizó a través del Ministerio de Industria y Comercio y aprobada por el mismo ministerio, aunque el Ministerio de Salud se opuso a la propuesta. [iv]

La industria interfirió en la implementación de advertencias de salud pictóricas sobre paquetes de cigarrillos que se retrasó seis meses porque apeló a los ministerios amistosos (por ejemplo, el Ministerio de Industria y Comercio) para intervenir en su nombre.

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Documentar la interferencia de la industria y crear conciencia de los funcionarios

Desde 2014, los defensores en LAO han documentado anualmente casos de interferencia de la industria del tabaco, beneficios otorgados a la industria e interacciones innecesarias a través del sudeste asiático del índice de interferencia de la industria del tabaco del tabaco. [v] Los resultados de los índices se compartieron regularmente con los funcionarios del Ministerio de Salud. En diciembre de 2018, el Ministerio de Salud emitió un código de conducta para el sector de la salud (en el gobierno) para proporcionar orientación sobre la interacción con la industria del tabaco.

Los índices posteriores en 2019, 2020 y 2021 recomendaron medidas preventivas para extender el código de conducta para que el sector de la salud se extienda para aplicar a todo el gobierno. La asistencia técnica en buenas prácticas de otros países que han incorporado medidas para proteger la burocracia en su legislación también se compartieron con el Ministerio de Salud.

Exponer la interferencia de la industria es crucial ya que la interacción tranquila de la industria con las agencias pro-negocios e ignorar la obligación del Artículo 5.3 ha resultado en cigarrillos baratos y enganchar a más personas pobres de Lao a tabaco.

Resultado exitoso - El artículo 5.3 se incluye en la ley de control del tabaco

En diciembre de 2021, el Primer Ministro firmó la Ley de Control de Tabaco Enmendado en ley. La Ley de Control del Tabaco enmendado 2021 es una ley más fuerte e incluye disposiciones en el Artículo 5.3. Requiere que el estado proteja las políticas de salud de todas las formas de interferencia de la industria del tabaco. Los funcionarios gubernamentales están prohibidos:

• participar en la industria del tabaco, excepto en los casos en que es necesario sobre la base de transparencia, apertura y responsabilidad de acuerdo con las leyes;
• reclutar a los representantes de las compañías de tabaco, los operadores comerciales del tabaco para ser miembros o consultores en el Comité de Control del Tobacco;
• aceptar directa o indirectamente cualquier patrocinio y apoyo de las compañías de tabaco, incluida la aceptación de la responsabilidad social corporativa de las compañías de tabaco con fines comerciales.

Acerca de la Alianza de Control del Tabaco del Sudeste de Asia (Seatca): Seatca es una alianza no gubernamental multisectorial que promueve la salud y la salud de la salud al ayudar a los países de la Asia a acelerar y acelerar efectivamente las medidas de control de tibacos que contienen de inicio de la salud. FCTC.

[i] Seatca. Interferencia de la industria del tabaco en políticas fiscales del tabaco. 2021. https://bit.ly/3qjo5f3
[ii] Seatca. Índice de impuestos de tabaco. Mayo de 2021. https://bit.ly/36ajnt2
[iii] seatca. Terminar el contrato injusto con la industria del tabaco en Lao PDR. 15 de septiembre de 2021 https://www.youtube.com/watch?v=mv6pxhranwy 10px; "> [iv] Seatca. Empresas de tabaco estatales asiáticas. Alianza de control del tabaco del sudeste asiático. 2019. Disponible en: https://bit.ly/3yujlwm
[v] seatca. Interferencia de la industria del tabaco. Disponible en: https://bit.ly/3hufxun