“烟草控制正受到行业的阻碍，该行业t正在确保它通过可疑手段颠覆公共卫生政策的制定和实施。肯尼亚烟草业干扰指数调查、揭露并帮助反击肯尼亚烟草业在烟草控制方面的公开和秘密策略。”

Samuel Ochieng
肯尼亚消费者信息网络首席执行官

背景

烟草使用现在是最可预防的死亡原因，也是增加肯尼亚非传染性疾病 (NCD) 负担的四个风险因素之一。超过 50% 的入院病例是由非传染性疾病引起的，平均 80% 的过早死亡与使用或接触烟草有关。[i]

肯尼亚于 2004 年批准了《世界卫生组织烟草控制框架公约》条约，并通过国家立法将该条约的多项条款纳入国内法，包括《2007 年烟草控制法》和《2014 年烟草控制条例》。然而，烟草业的积极、持续和有针对性的干预极大地限制了烟草控制法律框架的制定及其有效实施。例如，《2007 年烟草控制法》花了超过 13 年的时间才通过，这主要是由于烟草行业的干扰，而《2014 年烟草控制条例》的开始实施则经过了大约 5 年的法庭斗争。[ii]

英美烟草 (BAT) 肯尼亚公司是肯尼亚占主导地位的烟草公司，控制着约 79% 的卷烟市场份额。他们位于肯尼亚的制造中心还向该地区至少 17 个国家出口。另一家烟草制造商 Mastermind Tobacco Kenya (MTK) 控制着约 16% 的市场份额。[iii]

启动索引

消费者信息网络 (CIN) 于 2021 年 10 月 22 日以虚拟方式发布了《肯尼亚 2021 年烟草业干扰指数报告》，媒体、国家和地区烟草控制民间社会组织以及主要来自烟草控制委员会的几位政府官员广泛参与了该报告。这是 CIN 向肯尼亚提交的第三份烟草业干扰报告。肯尼亚指数的调查结果也在其他合作伙伴组织的网站上公布，并在区域和全球烟草业干扰指数报告中重点强调，以确保更广泛的影响范围。[iv] [v]

与前两个指数一样，2021年肯尼亚烟草业干扰指数的发布受到了媒体的广泛关注。  媒体广泛报道了肯尼亚在指数中的表现，包括社交媒体以及广播和电视上的多次采访。[vi] [vii] [viii]

指数宣传的结果

CIN 还提供了该指数，以选择一些政府部门/机构，特别是报告中提到的那些与烟草业互动的方式违反《烟草控制框架公约》第 5.3 条和 2014 年《烟草控制条例》第 5 部分规定的政府部门/机构。

纵观肯尼亚自 2019 年推出第一个指数以来不断变化的烟草控制形势，围绕该指数的宣传使得烟草控制倡导者和组织能够主流化并建立烟草业监测。烟草业监测正在迅速得到重视，包括卫生部。与以前相比，卫生部官员现在在分享烟草业与政府互动实例的信息方面更加开放。

政府官员在国家活动和世界卫生组织《烟草控制框架公约》缔约方会议第九届会议等国际会议上也更加直言不讳地呼吁烟草业的干预。卫生部也对民间社会持更加开放的态度，呼吁政府高级官员在活动中呼吁烟草业干预，以支持整个政府的宣传和提高认识。例如，CIN 有机会在 2021 年纪念世界无烟日的主要活动中展示烟草业干扰指数。

尽管还需要做更多的工作，但已经出现了一些行业抵制的例子，例如在使用该指数和其他干预措施的宣传提高了认识之后批准了尼古丁袋。

关于消费者信息网络：CIN是一个独立的非政治性、非营利性全国性消费者组织，成立于1994年并注册。CIN的主要目标是保护消费者权利和促进消费者责任。

[i] 卫生部 - 肯尼亚。烟草使用是可预防死亡的主要原因。 2017 年 5 月 31 日。可从：https://bit.ly/3QuLizC
[ii] 烟草策略。肯尼亚-英美烟草公司破坏烟草控制法规的策略。 2020 年 2 月 5 日。可从：https://bit.ly/3xZozV3
[iii] 烟草策略。肯尼亚国家概况。 2021 年 9 月 14 日。来源：https://bit.ly/39xsteo
[iv]肯尼亚烟草控制联盟。 2020 年肯尼亚烟草业干扰指数。2020 年 8 月 14 日。可从：https://bit.ly/3b3oZke
[v] ATCA。敦促政府实施 2021 年烟草业干扰报告。 2021 年 10 月 21 日。可从：https://bit.ly/3xy9aJY
[vi] Baraka FM。敦促政府实施 2021 年烟草业干扰报告。 2021 年 10 月 22 日。可从：https://bit.ly/3tJx9F0
[vii] 标准。报告呼吁烟草业进行干预。来源：https://bit.ly/3xXCOJW
[viii] The Star。烟草公司向 Covid-19 猫咪捐赠的费用由肯尼亚承担。 2021 年 10 月 31 日。可从：https://bit.ly/3Ohi2KI