« Les compagnies de tabac avaient facilement accès aux hauts responsables du gouvernement et discutaient à huis clos. Cela doit changer. Pendant de trop nombreuses années, notre loi antitabac n’a pas beaucoup progressé et cette question n’est pas considérée comme une priorité. Avec la publication de l’Indice d’interférence de l’industrie du tabac, les décideurs politiques connaissent désormais mieux l’article 5.3 de la CCLAT de l’OMS. La lutte antitabac est devenue une priorité politique. »

Brenda Chitindi
Association pour un monde sans tabac de Zambie

Arrière-plan

Bien que la Zambie ait ratifié la Convention-cadre de l'OMS pour la lutte antitabac en 2008, la domestication du traité reste difficile à réaliser et la lutte antitabac n'a pas été une priorité. Chaque année, le tabac coûte à l'économie zambienne 2,8 milliards ZMW (164 millions USD), soit l'équivalent de 1,2 pour cent de son PIB. Chaque année, environ 400 000 personnes meurent de maladies non transmissibles. Plusieurs tentatives visant à présenter un projet de loi antitabac conforme à la CCLAT de l'OMS ont échoué en raison de l'ingérence de l'industrie.

Le long retard dans le dépôt du projet de loi sur le contrôle des produits du tabac a permis à l'industrie du tabac d'augmenter ses activités. Il n'y a pas d'interdiction sur la publicité en faveur du tabac, les activités de responsabilité sociale des entreprises (RSE) sont autorisées, ce qui permet aux dirigeants de l'industrie d'avoir un accès étroit aux hauts fonctionnaires, l'absence d'avertissements illustrés sur les paquets de cigarettes et la vente de bâtonnets individuels bon marché rendent les cigarettes à la fois abordables et accessibles.[i]

En cas d'échec du dépôt et de l'adoption du projet de loi antitabac lors de la session parlementaire de mai 2021, les défenseurs de la lutte antitabac devront tout recommencer à zéro, en engageant et en éduquant les nouveaux législateurs après les élections générales de l'année dernière sur la nécessité de protéger la santé publique contre le effets nocifs du tabagisme.

La Zambie a obtenu de mauvais résultats dans l'indice d'interférence de l'industrie du tabac, obtenant des points élevés en raison du niveau élevé d'interférence de l'industrie.[ii] La Zambie est le pays le moins performant sur les 14 pays d'Afrique ayant participé à l'enquête d'index.[iii] L'industrie a intensifié son ingérence pendant la pandémie de COVID-19, alors que le gouvernement était plus vulnérable et avait besoin de ressources.[iv]

Diffusion

L'Association sans tabac de Zambie (TOFAZA) a publié le rapport 2021 sur l'indice d'interférence de l'industrie du tabac lors d'une conférence de presse le 23 octobre. Parmi les invités à l'événement figuraient des membres du gouvernement, des médias et de la société civile. Le point focal national de lutte antitabac du ministère de la Santé a assuré que le gouvernement s'engageait à garantir que le projet de loi antitabac soit présenté au Cabinet, puis au Parlement.

L'index a été envoyé au bureau du vice-président, à 13 ministères et à cinq agences. Plusieurs réunions en face-à-face ont eu lieu avec de hauts responsables, dont le secrétaire permanent du ministère des Travaux publics, le directeur de la planification et le directeur de la promotion de la santé, qui ont apporté leur plein soutien à la lutte antitabac. La plupart des décideurs politiques n’ont pris conscience de l’ingérence de l’industrie du tabac qu’après avoir reçu l’indice et parce que celui-ci illustre à quel point l’ingérence bloque la lutte antitabac. Étant donné que l'industrie du tabac agit à huis clos lorsqu'elle rencontre des représentants du gouvernement, personne n'a qualifié cela d'« ingérence ».

Le plaidoyer médiatique a joué un rôle important en plaçant la lutte antitabac plus haut dans l'agenda politique. L'index a fait la une des journaux et a été mis en évidence dans les médias. Les articles des journaux ont été envoyés aux décideurs politiques pour illustrer l'ingérence et qu'elle méritait leur sérieuse attention.

TOFAZA ainsi que d'autres groupes de santé publique, l'Alliance zambienne pour la lutte antitabac et ses membres, ont intensifié leurs réunions avec divers ministères gouvernementaux pour expliquer les détails des actions nécessaires pour remédier aux blocages dans la lutte antitabac et aller de l'avant.

À propos de TOFAZA : TOFAZA sensibilise aux méfaits du tabagisme, plaide pour que la lutte antitabac soit une priorité dans l'agenda politique national et aide à développer des programmes nationaux de lutte antitabac.

[i] IATA. Détails des réglementations douanières, monétaires et fiscales d'aéroport de la Zambie. Disponible sur : https://bit.ly/2VOhWSc
[ii] GGTC. Zambie. Disponible sur : https://bit.ly/3MUYRFj
[iii] ATCA. Indice régional d’interférence de l’industrie du tabac en Afrique. 2021 octobre. Disponible sur : https://bit.ly/3N2NYC8
[iv] Burki savoirs traditionnels. Influence de l’industrie du tabac pendant la pandémie de COVID-19. The Lancet : Actualités. Vol 22. Décembre 2021. Disponible sur : https://bit.ly/3lJ0Y40