"كان من السهل على شركات التبغ الوصول إلى كبار المسؤولين الحكوميين والتحدث خلف أبواب مغلقة. هذا يحتاج إلى التغيير. لسنوات عديدة، لم يتقدم قانون مكافحة التبغ كثيرًا ولم تعد هذه القضية ذات أولوية. مع نشر مؤشر تدخل صناعة التبغ، أصبح واضعو السياسات الآن أكثر إلمامًا بالمادة 5.3 من اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ. لقد ارتقت مكافحة التبغ إلى مرتبة أعلى في جدول أعمال السياسات."

بريندا تشيتيندي
رابطة الدول الخالية من التبغ في زامبيا

الخلفية

على الرغم من أن زامبيا صدقت على اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ في عام 2008، إلا أن إدراج المعاهدة في القانون المحلي لا يزال بعيد المنال ولم تكن مكافحة التبغ من الأولويات. في كل عام، يكلف التبغ الاقتصاد الزامبي 2.8 مليار وات (164 مليون دولار أمريكي) أي ما يعادل 1.2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. ويموت كل عام حوالي 400 ألف شخص بسبب الأمراض غير المعدية. فشلت عدة محاولات لوضع مشروع قانون لمكافحة التبغ متوافق مع اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ بسبب تدخل الصناعة.

لقد أفاد التأخير الطويل في تقديم مشروع قانون مكافحة منتجات التبغ صناعة التبغ في زيادة أعمالها. لا يوجد حظر على الإعلان عن التبغ، ويُسمح بأنشطة المسؤولية الاجتماعية للشركات (CSR) لتمكين المديرين التنفيذيين في الصناعة من الوصول بشكل وثيق إلى كبار المسؤولين الحكوميين، ولا توجد تحذيرات مصورة على علب السجائر وبيع العصي المفردة الرخيصة مما يجعل السجائر ميسورة التكلفة ويمكن الوصول إليها على حد سواء.[i]

في حالة الفشل في طرح مشروع قانون مكافحة التبغ وتمريره في الجلسة البرلمانية لشهر مايو في عام 2021، سيتعين على المدافعين عن مكافحة التبغ البدء من جديد في إشراك وتثقيف المشرعين الجدد بعد الانتخابات العامة في العام الماضي حول الحاجة إلى حماية الصحة العامة من التبغ. الآثار الضارة لاستخدام التبغ.

كان أداء زامبيا سيئًا في مؤشر التدخل في صناعة التبغ حيث سجلت نقاطًا عالية بسبب ارتفاع مستوى تدخل الصناعة.[ii] زامبيا هي الدولة الأسوأ أداءً من بين 14 دولة في أفريقيا شاركت في استطلاع المؤشر.[iii] كثفت الصناعة تدخلاتها خلال جائحة فيروس كورونا (COVID-19) عندما كانت الحكومة أكثر ضعفًا وبحاجة إلى الموارد.[iv]

النشر

أصدرت جمعية خالية من التبغ في زامبيا (TOFAZA) تقرير مؤشر تدخل صناعة التبغ لعام 2021 من خلال مؤتمر صحفي عقد في 23 من شهر أكتوبر. وحضر الحفل عدد من المسؤولين الحكوميين ووسائل الإعلام والمجتمع المدني. أكد مسؤول التنسيق الوطني لمكافحة التبغ بوزارة الصحة أن الحكومة ملتزمة بضمان تقديم مشروع قانون مكافحة التبغ إلى مجلس الوزراء ثم إلى البرلمان لاحقًا.

تم إرسال المؤشر إلى مكتب نائب الرئيس و13 وزارة وخمس هيئات. تم عقد عدة اجتماعات مباشرة مع كبار المسؤولين بما في ذلك الأمين الدائم لوزارة الأشغال ومدير التخطيط ومدير تعزيز الصحة الذين قدموا دعمهم الكامل لمكافحة التبغ. لم يدرك معظم واضعي السياسات تدخل صناعة التبغ إلا بعد تلقي المؤشر ولأنه أوضح كيف أن هذا التدخل يعيق مكافحة التبغ. وبما أن صناعة التبغ تعمل خلف أبواب مغلقة عندما تجتمع مع المسؤولين الحكوميين، لم يطلق أحد على هذا الأمر اسم "التدخل".

لعبت الدعوة الإعلامية دورًا مهمًا في دفع مكافحة التبغ إلى مرتبة أعلى في جدول الأعمال السياسي. تصدر الفهرس أخبار الصفحة الأولى وظهر بشكل بارز في وسائل الإعلام. وتم إرسال التغطيات الصحفية إلى صناع القرار لتوضيح التدخل وأنه يستحق اهتمامهم الجاد.

قامت TOFAZA، جنبًا إلى جنب مع مجموعات الصحة العامة الأخرى، وتحالف زامبيا لمكافحة التبغ وأعضائه، بتكثيف الاجتماعات مع مختلف الإدارات الحكومية لشرح تفاصيل الإجراءات اللازمة لمعالجة العوائق في مكافحة التبغ والمضي قدمًا.

نبذة عن TOFAZA: تعمل TOFAZA على نشر الوعي حول مساوئ استخدام التبغ، والدعوة إلى إعطاء الأولوية لمكافحة التبغ في جدول أعمال السياسة الوطنية، والمساعدة في تطوير البرامج الوطنية لمكافحة التبغ.

[i] اتحاد النقل الجوي الدولي. تفاصيل لوائح الجمارك والعملة وضرائب المطارات في زامبيا. متاح من: https://bit.ly/2VOhWSc
[ii] جي جي تي سي. زامبيا. متاح على: https://bit.ly/3MUYRFj
[iii] أتكا. مؤشر التدخل الإقليمي لصناعة التبغ في أفريقيا. 2021 أكتوبر. متاح على: https://bit.ly/3N2NYC8
[iv] بوركي تي كيه. تأثير صناعة التبغ خلال جائحة كوفيد-19. لانسيت: الأخبار. المجلد 22، ديسمبر 2021، متاح على: https://bit.ly/3lJ0Y40